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建设工程监理合同示范文本

一、示范文本的价值内核：为何它至关重要？

建设工程监理合同的特殊性在于其服务的专业性、过程的复杂性以及责任的重大性。示范文本的出台，并非简单的格式统一，其背后蕴含着深刻的行业治理逻辑与实践智慧。

首先，示范文本是行业秩序的“稳定器”。它通过标准化的条款设置，明确了监理合同的基本构成要素和双方的权利义务边界，有效减少了因合同条款缺失、模糊或不公平所引发的缔约纠纷，为市场主体提供了可预期的行为规范。

其次，示范文本是风险防控的“防火墙”。成熟的示范文本通常会吸纳过往经验教训，对常见的风险点进行预设和规制。例如，对监理责任的界定、对不可抗力的约定、对违约责任的划分等，都为合同双方提供了风险规避和争议解决的指引。

再者，示范文本是效率提升的“助推器”。相较于双方从零开始草拟合同，示范文本提供了高效的谈判基础和模板，有助于缩短合同谈判周期，降低交易成本，使双方能够更聚焦于项目具体需求的细化与落实。

二、示范文本的核心构成与解读：把握关键条款

尽管不同时期、不同地区的示范文本在结构上可能略有差异，但其核心构成要素和关键条款具有高度的共通性。理解这些核心内容，是有效运用示范文本的前提。

（一）合同主体与监理依据

合同的开篇部分，通常明确合同双方当事人的基本信息，包括业主（委托人）和监理单位（监理人）的全称、法定代表人、注册地址、联系方式等，确保主体资格的合法性与真实性。紧随其后的是监理依据，这是监理工作的根本遵循，一般包括法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及相关合同等。值得注意的是，项目所在地的地方性法规、规章及规范性文件，也应明确列入监理依据范围。

（二）监理范围与工作内容

这是监理合同的核心条款之一，直接关系到监理服务的广度与深度。示范文本通常会列出常规的监理工作内容，如质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全生产管理的监理工作以及协调工作等。但在实际应用中，务必结合项目的具体特点（如项目类型、规模、复杂程度、特殊技术要求等）进行细化和明确，避免使用“等”、“相关”等模糊性表述，以防后续产生理解分歧。例如，对于EPC总承包项目，监理的工作内容与传统施工总承包模式下会有显著差异。

（三）双方权利与义务

权利义务的设定是合同的灵魂，示范文本力求实现双方权利义务的对等与平衡。

*业主的权利通常包括：对监理工作进行监督、检查和评价；对监理人提出的报告、方案进行审批；根据合同约定支付监理酬金等。业主的义务则包括：提供必要的工作条件和资料；及时作出指令和答复；协调与第三方的关系；按照合同约定支付监理酬金等。

*监理人的权利主要包括：在授权范围内独立开展监理工作；对施工单位的不当行为提出整改要求；签发相关监理文件等。监理人的义务则是核心中的核心，包括：遵守职业道德和执业准则；组建合格的监理机构和派驻称职的监理人员；履行监理职责，出具真实、准确的监理报告；保守商业秘密等。特别强调，监理人应尽到“勤勉尽责”的义务，这是判断监理责任的重要标尺。

（四）监理酬金与支付

监理酬金是监理服务价值的体现，也是合同双方关注的焦点。示范文本通常会提供几种酬金计算方式，如按工程造价百分比、按人工日数、固定总价或其他约定方式。无论采用何种方式，均应明确酬金的构成（是否包含附加工作、额外工作的酬金）、计算基数、费率（或单价）、支付周期、支付条件和支付方式。对于酬金的调整条件（如工期延误、工程规模变化等）也应事先约定清楚，以避免后期争议。

（五）合同期限、变更与解除

合同期限应明确监理服务的开始时间和结束时间。实践中，开始时间可能约定为合同生效日、监理人收到进场通知日或项目开工日等；结束时间则可能约定为工程竣工验收合格日、缺陷责任期满日或双方约定的其他节点。

合同的变更与解除条款，规范了在合同履行过程中因客观情况变化需要调整合同内容或提前终止合同的情形及程序。任何变更均应以书面形式并经双方协商一致。解除合同的条件则需严格依照法律规定和合同约定，以保护双方合法权益。

（六）违约责任

违约责任是保障合同履行的重要机制。示范文本会针对双方可能出现的违约情形（如业主未按时支付酬金、监理人工作失职造成损失等）约定相应的违约责任承担方式，如支付违约金、赔偿损失等。违约金的设定应具有合理性，避免过高或过低。对于损失赔偿范围的界定，也应尽可能清晰。

（七）争议解决与其他

争议解决方式通常包括协商、调解、仲裁或诉讼。合同中应明确约定具体的解决方式及相应的机构（如仲裁委员会的名称或有管辖权的法院）。

其他条款还包括知识产权、保密、保险、不可抗力、通知与送达等，这些看似“次要”的条款，在特定情况下可能会对合同的顺利履行和双方权益产生重要影响，同样不容忽视。

三、示范文本的实务操作要点与风险提示

仅仅了解示范文本的结构和条款是不够的，关键在于如何