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用人单位“高温补贴”的发放对象范围

引言

高温补贴，是用人单位在高温天气下保障劳动者权益的重要制度安排。它不仅关系到劳动者的身体健康和经济利益，更体现了社会对劳动价值的尊重与保护。随着夏季高温天气频发，关于“哪些劳动者应享受高温补贴”的问题日益受到关注。本文将围绕“用人单位‘高温补贴’的发放对象范围”这一主题，结合法律规定与实际场景，从法律依据、核心认定标准、特殊情形处理、常见误区辨析等维度展开详细论述，帮助用人单位和劳动者明确权利义务边界，推动高温劳动保护制度的有效落实。

一、高温补贴发放对象的法律依据

要准确界定高温补贴的发放对象，首先需要明确相关法律规范的具体要求。我国现行法律法规中，关于高温补贴的规定主要集中在《防暑降温措施管理办法》（以下简称《办法》）及《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）中，这些规定为发放对象的认定提供了根本遵循。

（一）《防暑降温措施管理办法》的核心规定

《办法》作为专门规范防暑降温工作的部门规章，对高温补贴的发放条件、标准及对象作出了系统性规定。其中第十七条明确指出：“用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。”这一条款直接划定了高温补贴发放的两大核心场景：一是35℃以上高温天气下的室外露天作业；二是室内工作场所温度无法降低至33℃以下的作业。这两类场景中的劳动者，构成了高温补贴发放对象的基本范围。

（二）《劳动法》的补充性规定

《劳动法》虽未直接提及“高温补贴”，但其第五十二条、第五十四条从劳动安全卫生的角度，规定了用人单位应当为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。高温环境下的作业属于典型的特殊劳动条件，用人单位通过发放高温补贴、提供防暑物资等方式保障劳动者权益，正是落实《劳动法》中“劳动保护”要求的具体体现。这为理解高温补贴的法定属性提供了更宏观的法律背景——高温补贴并非企业自主决定的“福利”，而是用人单位必须履行的法定义务，其发放对象的认定具有强制性。

（三）地方政策的细化与延伸

除国家层面的法律法规外，各省级人社部门通常会结合本地气候特点出台实施细则，进一步明确发放对象的具体标准。例如部分地区会根据历史高温数据，将“35℃以上”的界定细化为“日最高气温达到35℃以上、37℃以下”“37℃以上、40℃以下”“40℃以上”等不同区间，并对应不同的补贴标准；还有地区会针对本区域常见的高温作业类型（如制造业车间、建筑施工工地等），明确哪些岗位属于“应当发放”的范围。这些地方政策与国家规定形成互补，共同构建了覆盖全国、兼顾地域差异的发放对象认定体系。

二、高温补贴发放对象的核心认定标准

基于法律规定，高温补贴发放对象的认定需从“工作环境温度”“工作性质”“劳动关系状态”三个维度综合判断。这三个维度相互关联，共同构成了界定发放对象的核心标准。

（一）工作环境温度：最直接的判定依据

工作环境温度是判断是否需要发放高温补贴的首要条件。根据《办法》，这一条件可分为两种情形：

第一种情形是“35℃以上高温天气下的室外露天作业”。这里的“高温天气”指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气；“室外露天作业”则包括建筑施工、环卫清扫、快递配送、交通执勤、农业种植等完全暴露在自然环境中的作业场景。例如，建筑工地上的钢筋工、脚手架搭建工，即使其工作内容涉及室内区域（如未封顶的楼房内部），只要作业环境直接与外界高温空气连通，仍属于室外露天作业范畴。

第二种情形是“室内工作场所温度无法降低到33℃以下的作业”。这里的“室内”包括工厂车间、仓储库房、商场厨房、地下车库等封闭或半封闭空间；“无法降低到33℃以下”需以用人单位采取通风、降温等措施后的实际温度为准。例如，食品加工厂的烘焙车间，即使安装了排风扇，但若因设备持续散热导致车间温度长期维持在34℃，则该车间内的操作人员应被纳入发放对象。需要注意的是，这里的“无法降低”需以“用人单位已采取有效措施”为前提——若用人单位未安装必要的降温设备（如未开启空调、未设置通风管道），则不能以“温度未达标”为由拒绝发放补贴。

（二）工作性质：决定是否属于“高温作业”的关键

工作性质的差异会直接影响高温补贴的发放判断。具体可分为以下三类：

直接暴露于高温源的作业：如钢铁厂的炉前工、炼焦车间的推焦工、玻璃制造厂的成型工等。这类岗位的工作环境因生产设备（如高炉、熔炉）持续释放高热量，即使室外温度未达35℃，车间内温度也可能长期高于33℃。例如，某钢铁厂的转炉车间，即使冬季室外温度为5℃，车间内温度仍可能因炉体散热达到35℃以上，此时该车间的作业人员仍应享受高温补贴。

依赖体力输出的高强度作业：如建筑工地的搬运工、物