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研究报告

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自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录(2025年本)

一、总体要求

1.1发展背景和意义

在新时代的背景下，我国自然资源要素支撑产业高质量发展的意义愈发凸显。随着经济社会的快速发展，自然资源在经济社会发展中的地位和作用日益重要。我国自然资源丰富多样，涵盖了土地、水资源、矿产资源、能源等多种类型，这些资源的合理开发利用对促进经济增长、保障国家能源安全、推动产业结构优化升级具有至关重要的意义。

首先，自然资源要素支撑产业高质量发展有利于推动经济持续健康发展。据统计，我国自然资源产业增加值占国内生产总值的比重逐年上升，已成为国民经济的重要支柱。例如，在2019年，我国自然资源产业增加值达到6.4万亿元，同比增长8.6%，对国民经济增长的贡献率超过10%。以能源为例，煤炭、石油、天然气等能源资源的稳定供应保障了国家能源安全，同时，新能源的开发利用如太阳能、风能等，也在推动产业结构的转型升级。

其次，自然资源要素支撑产业高质量发展有助于提高资源利用效率，减少资源浪费。我国自然资源人均占有量相对较低，且资源开发利用方式粗放，资源浪费现象普遍。为了实现资源的可持续利用，近年来，我国政府采取了一系列措施，如推进水资源循环利用、加强矿产资源勘探开发、提高能源利用效率等。例如，2019年我国水资源重复利用率达到63%，比2015年提高了8个百分点；煤炭消费