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研究报告

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江苏省中小企业“专精特新”发展的现状、问题与路径分析

一、江苏省中小企业“专精特新”发展现状概述

1.1“专精特新”政策背景及实施情况

(1)“专精特新”政策的出台，是江苏省响应国家战略、推动中小企业转型升级的重要举措。自2016年起，江苏省政府陆续发布了多项政策文件，明确了“专精特新”中小企业培育的方向和目标。据统计，截至2022年，江苏省累计认定“专精特新”中小企业超过2000家，涉及制造业、服务业等多个领域。其中，制造业企业占比最高，达到60%以上。以苏州市为例，该市已培育“专精特新”中小企业近500家，其中包括华帝股份有限公司、苏州固瑞特新材料科技有限公司等一批具有行业影响力的企业。

(2)在政策实施方面，江苏省政府通过设立专项资金、提供税收优惠、加强金融服务等手段，为“专精特新”企业提供了全方位的支持。例如，江苏省财政每年安排5亿元专项资金，用于支持“专精特新”企业的研发创新、品牌建设、市场拓展等。在税收优惠方面，对认定为“专精特新”的企业，可享受企业所得税减免、增值税即征即退等优惠政策。此外，江苏省还建立了“专精特新”企业融资服务平台，为企业提供融资担保、股权投资等服务。以南京南瑞继保自动化有限责任公司为例，该公司自认定为“专精特新”企业以来，累计获得政府专项资金支持2000万元，有效缓解了企业研发投入的压力。

(3)“专精特新”政策实施以来，江苏省中小企业发展取得了显著成效。一方面，企业创新能力显著增强，新产品研发周期缩短，产品附加值提升。据统计，2019年江苏省“专精特新”企业新产品研发周期平均缩短了20%，新产品销售收入占比达到30%以上。另一方面，企业品牌影响力不断扩大，市场份额稳步提升。例如，无锡市宏达电子股份有限公司自认定为“专精特新”企业后，其主导产品市场份额提升了10个百分点，品牌知名度在国内外市场得到了显著提高。这些成果充分展示了“专精特新”政策对江苏省中小企业发展的积极作用。

1.2“专精特新”企业发展规模及分布

(1)江苏省中小企业“专精特新”企业的发展规模逐年扩大，已成为推动全省经济高质量发展的重要力量。根据江苏省工信厅最新统计数据，截至2022年底，江苏省“专精特新”企业总数超过2000家，其中，国家级“专精特新”小巨人企业达到300多家，省级“专精特新”企业超过1700家。这些企业在全省范围内分布广泛，涵盖了制造业、服务业、建筑业等多个行业。以苏州市为例，其“专精特新”企业数量已超过400家，其中，苏州市吴中区更是成为“专精特新”企业的集中地，拥有众多在细分领域具有竞争优势的企业。

(2)在地域分布上，江苏省“专精特新”企业呈现出一定的区域集聚特点。苏南地区，尤其是苏州、无锡、南京等市，由于产业基础较好，政策支持力度大，吸引了大量“专精特新”企业入驻。据统计，苏南地区“专精特新”企业数量占全省总数的60%以上。而苏中、苏北地区虽然企业数量相对较少，但近年来发展迅速，正逐步成为“专精特新”企业的聚集地。例如，宿迁市近年来通过优化营商环境、加大政策扶持力度，吸引了多家“专精特新”企业入驻，成为区域经济发展的重要引擎。

(3)在行业分布上，江苏省“专精特新”企业主要集中在装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。其中，装备制造业企业数量最多，达到500多家，占据了“专精特新”企业总数的四分之一。在电子信息领域，南京中兴通讯股份有限公司、苏州华星光电有限公司等一批企业已成为国内外知名品牌。新材料领域，江苏苏美达集团股份有限公司、江苏奥瑞金包装有限公司等企业则在金属新材料、包装材料等领域具有较强的市场竞争力。这些企业的发展，不仅带动了相关产业链的协同进步，也为江苏省经济转型升级提供了有力支撑。

1.3“专精特新”企业产业链布局与贡献

(1)江苏省中小企业“专精特新”企业在产业链布局上呈现出高度的专业化和协同性，成为推动产业链优化升级的关键力量。据统计，江苏省“专精特新”企业中有超过70%的企业专注于细分市场，其中，80%的企业产品市场占有率在同类产品中排名前三。以江苏省苏州工业园区为例，该园区内的“专精特新”企业主要集中在电子信息、生物医药、高端装备制造等领域，形成了以龙头企业为核心，众多中小企业紧密配套的产业链条。如苏州中科创新园内的企业，通过产业链协同创新，实现了年销售收入超过100亿元。

(2)在产业链贡献方面，江苏省“专精特新”企业发挥了重要作用。一方面，这些企业在关键技术攻关和产品创新方面取得了显著成果。例如，江苏中科电气股份有限公司在新能源发电领域的技术创新，推动了我国光伏发电系统的效率提升；无锡市江南水务股份有限公司在污水处理领域的突破，为我国水环境治理提供了重要技术支持。另一方面，这些企业在提升产业