大公国际 -“十五五”时期高水平对外开放：国有资本运营公司在全球化布局中的作用与路径研究.docx

1/4

行业研究

行业研究

“十五五”时期高水平对外开放：国有资本运营公司在全

球化布局中的作用与路径研究

公用一部|文广垠2026年1月28日

摘要：党的二十届四中全会开启了中国“高水平对外开放”的新征程，标志着开放范式将稳步从要素流动型向规则、规制、管理、标准等“制度型开放”深度推进。在此背景下，国有资本运营公司凭借“管资本”的体制优势，成为衔接国家战略与全球高标准市场规则的关键接口。本文立足“十五五”规划前瞻视角，系统分析国有资本运营公司在适配“制度型开放”中的优势及在全球化布局中所承担的战略职能，并为国有资本运营公司如何精准高效服务高水平对外开放提供参考路径。

一、“十五五