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《社区家政服务网点建设指南》标准化发展报告

EnglishTitle:StandardizationDevelopmentReportontheGuidelinesfortheConstructionofCommunityDomesticServiceOutlets

摘要

随着我国社会结构转型和家庭小型化趋势加剧，居家养老、育幼等家政服务需求日益旺盛。为破解社区家政服务“找不到、留不住、不满意”等现实难题，国家层面近年来密集出台政策，大力推动“家政进社区”。在此背景下，《社区家政服务网点建设指南》的制定与实施，成为贯彻落实党中央国务院决策部署、深化标准化改革、构建全国统一大市场的关键举措。本报告系统阐述了该标准立项的目的与深远意义，明确了其适用范围与核心技术内容。报告指出，该标准的制定旨在通过提供网点建设的基本原则、进驻模式、服务功能与运营管理的统一指导，有效整合各地实践，提升社区家政服务网点的规范化、标准化与专业化水平。其实施将有力促进家政服务与社区生态的深度融合，保障服务品质的稳定性与可靠性，从而扩大有效供给、提振服务消费、激发社区经济活力，对于推动家政服务业提质扩容、实现高质量发展具有重要的现实意义和战略价值。

关键词：社区家政服务；网点建设；标准化；提质扩容；家政进社区；便民服务；供需对接；运营管理

Keywords:CommunityDomesticService;OutletConstruction;Standardization;QualityImprovementandCapacityExpansion;DomesticServiceintoCommunity;ConvenienceService;Supply-DemandMatching;OperationManagement

正文

一、立项的目的与意义

（一）目的：响应国家战略，破解行业发展瓶颈

1.贯彻落实国家决策部署的具体体现。社区是城市治理的“最后一公里”，也是家政服务的“神经末梢”。推动家政服务进社区，是实现服务供给与居民需求“双向奔赴”的创新路径，对于满足人民群众对美好生活的向往至关重要。近年来，国家层面出台了一系列纲领性文件，为“家政进社区”指明了方向。2019年国务院办公厅《关于促进家政服务业提质扩容的意见》首次明确提出支持家政企业在社区设置服务网点。随后的《家政兴农行动计划（2021-2025年）》、《关于推动家政进社区的指导意见》（2022年）以及2024年国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》等文件，持续强化了社区家政服务设施建设、网点布局与服务模式创新的要求。特别是2025年《提振消费专项行动方案》中，将完善家政标准体系与“城市一刻钟便民生活圈”、“社区嵌入式服务设施”建设紧密结合，对社区服务网点的配套提出了明确且紧迫的任务。在此政策驱动下，全国已建成超过3.3万个社区家政服务网点，初步形成了服务网络。然而，网点在建设条件、人员管理、服务流程等方面标准不一，社区资源整合利用不足，整体标准化水平不高，已成为制约其发展速度、规模与服务品质的关键瓶颈。因此，制定《社区家政服务网点建设指南》，为网点从进驻模式到运营管理的全链条提供科学、统一的指导，是推动家政服务深度融入社区生态、提升网点覆盖效率与服务能力的必然要求。

2.深化标准化改革，建设全国统一大市场的实践要求。党的二十届三中全会对标准化改革作出了“健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革”的总体部署，强调加强国家标准供给，推动市场基础制度规则统一。目前，部分省市已先行探索制定了社区家政服务网点相关的地方标准或规范，这些实践为国家级标准的制定积累了宝贵经验。但在建设全国统一大市场的新形势下，各地标准存在的差异可能成为阻碍家政企业跨区域发展、影响服务资源高效配置的隐性壁垒。亟需整合各地共性经验与先进做法，提炼形成一部全国统一的《社区家政服务网点建设指南》国家标准。此举不仅能有效压减和优化地方标准存量，更能从国家层面确立统一、公开、透明的市场设施联通规则，消除制度性障碍，为家政服务企业在全国范围内规范化、规模化布局社区网点提供清晰指引，从而整体提升家政服务的供给水平和市场竞争力。

（二）意义：推动行业提质扩容，赋能社区经济发展

本标准的制定与实施，预期将产生多维度、深层次的积极影响：

一是加强有效供给，实现服务能力全覆盖。通过标准化引导，使社区家政服务网点的布局更科学、功能更完善、运营更规范，促进家政服务与社区生活场景的深度融合，最终推动实现社区家政服务能力的普惠性、便捷性全覆盖，让居民在家门口就能享受到稳定、可靠的服务。

二是推动提质扩容，保障服务品质可靠性。标准对服务功能、运营管理（特别