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研究报告

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2026年及未来5年市场数据中国碳排放交易行业市场深度调研及投资前景与投资策略研究分析报告

一、行业背景与政策环境分析

1.1中国碳排放交易行业的发展历程

(1)中国碳排放交易行业的发展历程可追溯至20世纪90年代，起初以试点项目为主，主要针对大型企业和重点排放源进行碳排放核算和交易。随着国家环保政策的不断加强，2005年，中国开始实施碳税试点，逐步探索碳排放交易机制。2011年，我国首个碳排放权交易平台——深圳碳排放权交易所正式成立，标志着中国碳排放交易市场的正式开启。

(2)2013年，国家发改委发布《碳排放权交易试点实施方案》，正式将碳排放交易纳入国家政策体系。随后，北京、上海、天津、重庆等七个试点城市相继成立碳排放交易所，并逐步开展碳排放权交易试点工作。试点期间，碳排放交易市场规模不断扩大，交易品种日益丰富，为全国碳排放交易市场的建立奠定了基础。

(3)2017年，国务院发布《关于构建市场机制推动碳排放权交易制度改革的指导意见》，明确提出在全国范围内建立碳排放权交易市场。2018年，全国碳排放权交易市场启动上线，标志着中国碳排放交易行业进入了一个新的发展阶段。近年来，随着碳排放权交易市场的不断完善，行业规模不断扩大，交易活跃度持续提升，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供了有力支撑。

1.2国家及地方碳排放政策解读

(1)国家层面，中国于2016年发布了《碳排放权交易管理条例》，明确规定了碳排放权交易的总体框架和基本规则。同年，国家发改委和财政部联合发布《关于碳排放权交易有关税收政策的通知》，提出对碳排放权交易产生的收益免征增值税、企业所得税等税收优惠政策。以2025年为例，我国碳排放权交易市场规模预计将达到3000亿元，交易量超过50亿吨。

(2)地方政策方面，各省市根据国家总体部署，结合地方实际情况，纷纷出台了一系列配套政策措施。如北京市发布了《北京市碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易的范围、方式和程序。广东省则率先推出碳排放权交易区域合作机制，实现碳排放权跨区域交易。以河北省为例，其碳排放权交易市场在2016年启动，截至2020年，累计成交额超过10亿元，覆盖约2000家企业。

(3)在碳排放权交易具体操作层面，国家及地方政策对碳排放权配额分配、碳排放权交易价格形成机制、碳排放权注销等方面进行了明确规定。例如，国家规定碳排放权配额分配采用免费分配和有偿分配相结合的方式，以保障市场公平竞争。在碳排放权交易价格形成机制方面，我国采取的是基于市场供需的竞价交易机制，交易价格随市场行情波动。以上海市为例，其碳排放权交易价格在2020年达到历史新高，最高成交价为每吨52元。

1.3行业法规与标准体系建设

(1)中国碳排放交易行业的法规与标准体系建设始于2005年，当时国家发改委、环保部等部门联合发布了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，标志着行业法规建设的起点。此后，一系列国家和地方层面的法规、标准、指南等文件相继出台，形成了较为完善的碳排放交易法规体系。

国家层面，2011年，国家发改委、财政部、环保部等部门联合发布《碳排放权交易管理条例》，明确了碳排放权交易的总体框架、基本原则和基本规则。该条例的实施，为碳排放权交易提供了法律保障，推动了行业的规范化发展。据统计，截至2023年，全国碳排放权交易市场已覆盖约2000家企业，涉及碳排放总量超过40亿吨。

在标准体系建设方面，中国参照国际标准，结合国内实际情况，制定了一系列碳排放权交易相关标准。例如，GB/T32144-2015《碳排放权交易市场碳排放配额》标准，对碳排放配额的计量、核发、登记、交易等环节提出了具体要求。此外，GB/T32145-2015《碳排放权交易市场碳排放权登记管理》标准，规范了碳排放权登记行为，确保交易市场信息的真实性和可靠性。

(2)地方层面，各试点省市根据国家法规，结合地方实际，制定了一系列地方性法规和标准。以广东省为例，广东省人民政府发布了《广东省碳排放权交易管理暂行办法》，明确了碳排放权交易的具体实施路径。同时，广东省还制定了《广东省碳排放权交易市场碳排放配额实施细则》、《广东省碳排放权交易市场碳排放权登记实施细则》等地方性标准，为地方碳排放权交易提供了规范。

此外，地方性法规还涉及到碳排放权交易市场的监管、碳排放权交易机构的设立与管理等方面。例如，北京市发布了《北京市碳排放权交易管理暂行办法》，对碳排放权交易机构的资质、业务范围、风险管理等提出了明确要求。这些地方性法规和标准的制定，有助于推动地方碳排放权交易市场的健康发展。

(3)在行业法规与标准体系建设的具体案例中，可以参考上海市碳排放权交易市场的建设。2012年，上海市成立碳排放权交易所，成为全国首个区域性碳排放权交易市场。