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完善税费矛盾化解机制提升基层税收治理能力

202X年以来，国家税务总局山西省税务局聚焦纳税人、缴费人急难愁盼问题，不断完善税费矛盾化解机制，努力做到“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交”，切实为纳税人缴费人办实事、解难题。

强化智治支撑

国家税务总局吕梁市税务局通过数据赋能，打造“主播＋热点问题”直播间服务品牌，“云端”化解纳税人、缴费人的“忧心事”，让“便民有感、精准高效、云端智能”成为税费服务生态的鲜明标识。

杏花村镇24小时智慧办税服务厅是当地税务部门打造“枫桥式”税务分局的基层样板。“税费争议调解室是我们杏花村镇24小时智慧办税服务厅的重要功能区，用于集中调解化解征纳矛盾。”汾阳市税务局第一税务分局负责人杜燕介绍道。

据了解，国家税务总局汾阳市税务局推动“枫桥经验”与税务工作实际深度融合，通过采取分类分级管理的方式，将涉税费争议分为4大类别，并根据其复杂程度、影响程度及调处难度等因素分为3个级别。基层税务部门针对不同的类别、级别采取不同的应对方式，从而为化解基层问题、防范执法风险、优化涉税咨询等方面提供全新、综合、高效的解决方案。

吕梁市税务局党委书记、局长王韶峰表示，吕梁市税务局坚持以智慧税务为依托，完善全方位、多层次的税费争议调解机制建设，切实提升税收治理体系和治理能力现代化水平。

注重共治聚力

国家税务总局孝义市税务局集中各业务条线力量，挑选精英骨干成立“税务调解专家团”，并在跨部门协同共治方面不断尝试，通过建立集体会商机制，强化与行政审批局、市场监督管理局、银行等沟通协作，推动基层税收治理向“团队化、集约化、高效化”转变。

聚焦“网格化＋网络化”双网管理模式，岢岚县税务部门推出定制化、个性化的“一企一策”精细服务，深入开展税费争议咨询、组织调解等活动。

“疑难问题快速解决、涉税事项及时响应，税务部门为我们提供了可信赖的营商环境，让企业发展底气更足。”山西宋家沟功能食品有限公司负责人张旭锋说。

晋中市税务部门加强与社区街道、派出所、法院等部门协同共治，综合运用电话调解、视频调解、现场调解、第三方协同调解等方式，以税费争议“小切口”提升基层治理“大优化”；同时，结合走访调研、政策讲座、企业座谈等活动，抓好问题整改和长效机制建设。

国家税务总局山西转型综合改革示范区税务局与山西晋翼财税有限公司、涉税专业服务机构、山西税源财税法大数据集团有限公司联合开展主题党日活动。活动中，税务人员发放了《税收优惠政策思维导图大礼包》并现场回答各位企业代表提出的疑难问题，收集现场无法解决的问题，进一步了解涉税专业服务机构的“思、求、想、盼”，会后予以反馈，推动“诉求清单”转化为“服务清单”。

打造服务品牌

国家税务总局大同市税务局将服务大同市黄花（忘忧草）产业发展的宝贵经验融汇于新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）的建设目标，打造了“忘忧和枫”税费服务品牌，助力“小黄花”成长为“大产业”。

为助力黄花产业良性发展，大同市税务部门整理了黄花种植户相关税费优惠政策并通过大数据进行了精准推送，同时组织“忘忧和枫”黄花服务团队深入黄花种植片区，为种植户们讲解适用于自身的税收优惠政策。针对地方黄花企业的经营特点，大同市税务部门设立“忘忧和枫”黄花企业服务专窗，便利黄花企业纳税人及时办税缴费。

同时，大同市税务部门建立税费矛盾争议处理机制，开展税费矛盾争议事前预防，对纳税人缴费人诉求、需求收集分析，变被动管理为主动服务；组建“忘忧和枫”争议调解团队，实现简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“聚力办”；注重税费矛盾争议事后分析，建立税费矛盾化解台账，吸收和借鉴各类典型案例中的经验和教训。

此外，大同市税务部门还针对税费矛盾争议高发业务建立标准化处置预案，如黄花个体户对于逾期申报被罚款的金额有异议，工作人员会对罚款标准、流程以及相关法律依据进行解释说明，严格落实首违不罚制度；并提醒在后续申报期按时申报，从源头上化解税费矛盾争议。

山西省税务部门将积极创新调解方式方法，持续扩大税费共治“朋友圈”，不断提升基层税收治理能力和治理水平。