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2026年度地震演练脚本

第一章：总则与演练目标

本次演练旨在全面检验并提升我市应对破坏性地震的综合能力，确保在2026年及未来可能发生的地震灾害中，能够迅速、有序、高效地开展应急响应与救援行动，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。演练的核心目标具体分解如下：一是检验《市地震应急预案》及各部门、各企事业单位子预案的科学性、实用性和衔接性；二是锻炼市抗震救灾指挥部及各成员单位的指挥决策、协调联动和现场处置能力；三是评估城市生命线工程（供水、供电、供气、通信、交通）的抗震韧性及快速恢复能力；四是提升社会公众，特别是在校师生、医疗机构人员、大型商超员工及社区居民的应急避险、自救互救技能与心理承受能力；五是测试并优化应急物资储备、调运及分发机制，以及伤员救治与转运体系。演练性质为综合性实战演练，包含桌面推演、功能演练和实战拉动三个部分。演练时间为2026年5月12日（全国防灾减灾日）上午9时至12时。演练模拟背景设定为：2026年5月12日9时00分，在我市青龙山区（北纬XX.XX度，东经XX.XX度）发生里氏6.5级地震，震源深度10公里，市区震感强烈，预计烈度达VIII度。青龙街道、滨海街道部分老旧建筑倒塌，多处发生火灾、燃气泄漏及危化品泄漏次生灾害，主要交通干道部分中断，局部地区电力、通信中断，有大量人员被困。

第二章：组织指挥体系与职责

演练设立市地震应急演练指挥部（以下简称“市演练指挥部”），总指挥由市政府分管应急工作的副市长担任，副总指挥由市政府副秘书长、市应急管理局局长、市地震局局长担任。市演练指挥部是演练的最高决策与指挥机构，负责演练的总体策划、组织实施、过程监督和总结评估。

市演练指挥部下设“一办八组”，具体构成与职责如下：

1.演练办公室：设在市应急管理局，主任由市应急管理局分管副局长兼任。负责演练的具体筹备、协调联络、文件起草、会务组织、后勤保障及指挥部交办的其他日常工作。

2.指挥协调组：由市应急管理局、市地震局牵头，市委宣传部、市工信局、市交通局等部门人员组成。负责模拟震情灾情信息接收、分析研判、提出响应建议；模拟启动应急响应；传达并督促落实指挥部指令；协调各工作组和参演单位行动。

3.抢险救援组：由市消防救援支队、市安全生产应急救援支队、市住建局（建工抢险队伍）、市军分区、武警支队牵头，市自然资源局、市生态环境局等部门配合。负责模拟制定救援方案；指挥调度各类专业救援力量开展人员搜救、工程抢险、危化品处置、火灾扑救、废墟清理等行动。

4.群众安置与生活保障组：由市发改委、市商务局、市粮食和物资储备局、市民政局牵头，市财政局、市市场监管局、团市委、市红十字会等部门参与。负责模拟启用应急避难场所；搭建临时安置点（帐篷区）；统计、调拨、分发应急食品、饮用水、衣物、帐篷、睡袋等生活物资；保障安置点基本卫生条件；接收和管理社会捐赠。

5.医疗救治与卫生防疫组：由市卫生健康委牵头，市疾控中心、各大医院、市医保局参与。负责模拟启动医疗救援应急预案；设立现场医疗点；组织伤员检伤分类、现场急救、重伤员转运与后方医院收治；开展灾后环境消杀、饮用水监测、传染病疫情监测与防控。

6.基础设施保障与恢复组：由市住建局、市交通局、市水务局、市供电公司、市通信管理局牵头，市城管局、市燃气公司、市自来水公司等单位参与。负责模拟对道路、桥梁、供水、供电、供气、通信等设施进行紧急排查、抢修和恢复；保障应急救援“生命线”畅通。

7.社会治安与交通管制组：由市公安局牵头，市司法局等部门配合。负责模拟灾区社会治安巡逻防控；打击盗窃、抢劫、哄抢物资等违法犯罪行为；实施交通管制，开辟应急救援“绿色通道”；维护重要目标安全；协助进行人员疏散。

8.信息发布与舆情引导组：由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，市应急管理局、市地震局、市公安局网监支队等单位参与。负责模拟召开新闻发布会；通过官方媒体、政务新媒体、应急广播等渠道，统一、准确、及时发布震情、灾情、救援进展和防灾避险知识；监测网络舆情，澄清不实信息，回应社会关切。

9.调查评估与灾损核查组：由市应急管理局、市地震局、市住建局、市财政局牵头，保险公司等单位参与。负责模拟开展灾害损失快速评估与现场调查；进行建筑物安全应急评估（贴红黄绿标）；统计人员伤亡、经济损失；为灾后恢复重建提供依据。

各参演区县、街道（乡镇）、社区（村）及企事业单位需参照市级架构，成立相应的现场演练指挥机构，接受市演练指挥部的统一指导，负责本辖区、本单位演练活动的具体实施。

第三章：演练阶段与具体流程

第一阶段：演练准备与启动（5月12日8:309:00）

8:30：所有参演单位指挥员、工作人员到达指定岗位，检查通信设备、车辆装备、物资器材。

8:50：各参演队伍在指定集结点完成集结，清