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高层居民住宅楼灭火和应急疏散预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和处置高层居民住宅楼（以下简称“住宅楼”）火灾事故，建立“预防为主、防消结合”的应急管理机制，规范应急响应流程，快速组织灭火救援和人员疏散，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障居民的生命财产安全和正常生活秩序，依据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《住宅设计规范》等法律法规及相关标准，结合本住宅楼实际情况，制定本预案。

（二）编制依据

法律依据：《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等国家法律。

法规依据：《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）、《住宅设计规范》（GB50096-2011）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）、《消防应急照明和疏散指示系统技术标准》（GB51309-2018）等规章和技术标准。

事实依据：本住宅楼的建筑结构、消防设施配置、居民构成、周边环境等实际情况。本住宅楼建于2015年，为一类高层住宅，建筑高度86米，地上28层、地下2层，共3个单元，总户数252户，常住人口约800人，配备2部消防电梯、6部普通电梯，每层设置2个疏散楼梯间，配备室内消火栓、火灾自动报警系统、应急照明和疏散指示系统等消防设施。

（三）适用范围

本预案适用于本住宅楼内所有区域，包括居民住宅、楼梯间、疏散通道、电梯井、设备机房、地下停车场、公共走廊、楼顶平台等，应对因电气故障、燃气泄漏、用火不慎、纵火等各类原因引发的火灾事故，以及由此衍生的次生灾害的应急处置工作。

二、风险识别与评估

（一）火灾风险识别

电气风险：住宅楼内电气设备、家用电器数量多，部分居民违规私拉乱接电线、使用大功率电器（如电暖器、电磁炉、电动车充电器等），且电气线路使用年限较长，易出现老化、短路、过载等问题；电动车违规进楼入户充电、楼道内堆放电动车及电池，已成为高层住宅重大火灾隐患，一旦发生火灾，火势蔓延快，有毒烟雾多。

燃气风险：居民家中使用天然气作为主要燃料，燃气管道、阀门、灶具等设备若维护不当、老化损坏或使用不规范，可能导致燃气泄漏，遇明火引发爆炸燃烧；部分居民私自改装燃气管道，增加燃气泄漏风险。

用火不慎风险：居民日常生活中烹饪、取暖、点蚊香、吸烟等用火行为不规范，如烹饪时无人看管、乱扔烟头、蚊香靠近易燃物品等，易引发火灾；部分居民在阳台、楼道内堆放纸箱、衣物等易燃物品，增加火灾荷载。

建筑结构风险：住宅楼建筑高度高，垂直疏散距离长，火灾发生时，火势和有毒烟雾向上蔓延速度快，疏散通道易被烟雾封堵，居民逃生难度大；部分居民占用、堵塞疏散通道、楼梯间，违规封闭防火门，影响疏散和灭火救援。

特殊人群风险：住宅楼内老年人、儿童、残疾人等特殊人群占比约15%，该类人群行动不便、安全意识和自救能力较弱，火灾发生时疏散需要协助，增加疏散难度。

其他风险：雷击、纵火等外部因素也可能引发火灾事故。

（二）风险评估

经综合评估，本住宅楼火灾风险等级为高风险。主要评估依据：一是建筑高度高，86米的建筑高度导致垂直疏散时间长，火灾发生后，居民从高层疏散至地面安全区域至少需要15-20分钟，且烟雾向上蔓延速度快，易在短时间内封堵疏散通道；二是人员构成复杂，常住人口中老年人、儿童、残疾人等特殊人群较多，自救互救能力不足；三是火灾隐患突出，电动车违规充电、私拉乱接电线、楼道堆放易燃物品等现象屡禁不止，燃气使用安全隐患也较为普遍；四是灭火救援难度大，高层火灾受风力、气压等因素影响，外部灭火效果有限，主要依靠内部消防设施和初期火灾扑救，且消防电梯数量有限，救援人员登高作业体力消耗大；五是后果严重，一旦发生火灾，易造成大量人员伤亡和财产损失，社会影响恶劣。

三、组织机构及职责

（一）应急指挥部

成立由物业公司项目经理任总指挥，社区居委会主任任副总指挥，物业公司安全主管、各楼栋长、居民代表、社区民警、消防网格员为成员的应急指挥部。应急指挥部设在物业公司办公室，备用指挥地点为住宅楼南侧广场应急集结点。

主要职责：贯彻落实应急管理相关法律法规和政策要求；组织制定、修订本预案；定期组织应急演练和消防安全宣传培训；火灾事故发生时，启动应急预案，统一指挥协调灭火救援、人员疏散、医疗救护、后勤保障等应急工作；决策重大应急处置措施，如是否启用消防电梯、是否切断非消防电源、是否组织居民疏散或原地避险等；负责与消防、公安、医疗、应急管理等外部救援力量的沟通协调；组织事故调查、善后处理及信息发布工作。

（二）灭火行动组

由物业公司保安队、社区义务消防队、懂消防技能的居民组成，共30人，设组长1名、副组长