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防汛应急演练脚本

一、总则与演练目标

本次防汛应急演练旨在全面检验并提升本地区（或本单位）应对突发性洪涝灾害的应急响应能力、指挥协调能力、现场处置能力和后勤保障能力。演练遵循“安全第一、预防为主、防抗结合”的方针，立足于防大汛、抢大险、救大灾，通过模拟真实、复杂的汛情场景，查找应急预案中存在的问题，完善应急准备，锻炼应急队伍，磨合联动机制，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。演练要求所有参与单位和人员必须严肃对待，严格按照预案规定和现场指令行动，确保演练过程安全、有序、高效，达到预期效果。

二、演练依据与原则

演练严格依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》以及本省、市、县（区）各级防汛抗旱应急预案和本部门、本单位内部防汛专项预案。演练遵循以下核心原则：一是统一领导、分级负责。在防汛指挥部的统一领导下，各成员单位、各参演小组按职责分工，各司其职，协同作战。二是属地为主、条块结合。以灾害发生地或模拟地为主组织先期处置，上级部门给予指导和支持，行业主管部门发挥专业优势。三是快速反应、科学处置。确保信息传递迅速，决策指挥科学，救援力量投送及时，处置措施精准有效。四是贴近实战、注重实效。场景设置力求真实，环节衔接紧密，检验关键流程和薄弱环节，不搞形式主义。

三、演练组织架构与职责分工

为确保演练顺利进行，成立防汛应急演练指挥部，下设各功能小组。

1.演练指挥部

总指挥：由地区行政主要负责人或单位主要负责人担任。职责：全面负责演练的组织领导、重大决策和最终指挥；批准启动和终止应急响应；发布重要指令。

副总指挥：由分管防汛工作的负责人、应急管理部门负责人等担任。职责：协助总指挥工作；负责演练的具体策划、协调和实施；根据总指挥授权，进行现场指挥。

成员：由应急管理、水利（水务）、气象、自然资源、住建、交通、公安、卫健、消防救援、电力、通讯、宣传等部门及事发地乡镇（街道）负责人组成。职责：参与指挥部决策；根据职责分工，指挥和督导本系统、本部门参演力量完成演练任务；提供专业技术支持。

2.现场指挥组

设在模拟险情或灾害现场前沿。由副总指挥或指定资深指挥员担任现场指挥长。职责：接受指挥部指令，具体负责现场各项应急处置行动的指挥与协调；及时向指挥部报告现场情况。

3.抢险救援组

由消防救援队伍、专业抢险队伍（如水利工程抢险队）、民兵应急分队、社会救援力量等组成。职责：负责堤防险情处置（如管涌、散浸、漏洞抢护）、构筑子堤、决口封堵；营救和转移被洪水围困人员；抢通重要道路；排除城区内涝。

4.转移安置组

由事发地乡镇（街道）、村（社区）干部、公安民警、志愿者等组成。职责：负责危险区群众的预警发布、宣传动员、组织转移；设立和管理临时安置点，负责安置群众的基本生活保障（食宿、医疗）、登记造册和心理疏导。

5.技术保障组

由水利、气象、自然资源、住建等部门的技术专家组成。职责：负责汛情、雨情、工情、险情的监测、预报、会商和分析；提出抢险技术方案和决策建议；对险工险段、地质灾害隐患点进行巡查和评估。

6.后勤保障组

由发改、财政、商务、交通、电力、通讯等部门组成。职责：负责抢险救灾物资的储备、调运和分发（包括编织袋、砂石料、冲锋舟、救生衣、照明设备等）；保障抢险现场和安置点的电力供应、通信畅通、燃油供应；组织运输力量。

7.医疗救护与卫生防疫组

由卫生健康部门及医疗机构组成。职责：设立现场医疗点，对受伤人员进行紧急救治和转运；负责安置点和灾区的卫生防疫工作，开展环境消杀、饮用水监测、传染病防控。

8.治安交通保障组

由公安、交警、交通运输部门组成。职责：负责抢险区域和转移路线的交通管制、疏导和警戒；维护灾区社会治安秩序，保障重点目标安全。

9.宣传报道组

由宣传部门、融媒体中心等组成。职责：负责演练的影像记录；按照指挥部统一口径，向社会发布演练信息，做好舆情引导；普及防汛避险知识。

四、演练场景设置

本次演练模拟受持续强降雨和上游来水影响，本地区主要河流“清河”水位持续暴涨，超过保证水位，且预报未来24小时仍有强降雨过程。具体设置以下两个连贯的、递进式的险情场景：

场景一：堤防险情抢护与群众转移。模拟“清河”右岸大堤“永安段”（具体坐标）出现重大险情：背水坡发生严重散浸，并伴有管涌群，堤脚出现浑水，有发展为漏洞甚至溃堤的风险。同时，堤后低洼地带的“永安居委会”有约200名居民需要紧急转移。

场景二：城区内涝应急排险与人员救援。模拟因极端降雨，城区“东风路下穿隧道”发生严重积水，积水深度迅速超过2米，有车辆被困，车内人员生命受到威胁。同时，隧道泵站因断电故障停止排水。

五、演练流程与详细实施步骤

第一阶段：预警发布与应急启动（演练开始时间：T时刻）

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