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研究报告

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丹寨县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践及思考

一、丹寨县脱贫攻坚成果概述

1.1脱贫攻坚取得的成就

(1)自脱贫攻坚战全面打响以来，丹寨县紧紧围绕“两不愁三保障”目标，采取超常规举措，动员全党全社会共同参与，取得了显著成效。通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多措并举，丹寨县贫困人口从2015年底的2.2万人减少到2020年底的0人，贫困发生率从20.1%下降到0%，实现了贫困县脱贫摘帽。在脱贫攻坚过程中，丹寨县积极探索创新，形成了“丹寨模式”，为全国脱贫攻坚提供了宝贵经验。

(2)丹寨县通过发展特色产业，带动贫困群众增收致富。以“公司+基地+农户”的模式，推动茶叶、蓝莓、中药材等特色产业规模化、标准化种植，形成了“丹寨银球茶”、“丹寨蓝莓”等知名品牌。同时，加大就业扶贫力度，通过组织贫困劳动力外出务工、发展乡村产业吸纳就业等方式，确保贫困群众稳定增收。此外，丹寨县还高度重视教育扶贫，确保贫困家庭子女不因贫失学、因学返贫，实现了教育扶贫全覆盖。

(3)在健康扶贫方面，丹寨县全面落实贫困患者医疗费用“一站式”结算制度，确保贫困患者看病就医零负担。同时，加强基层医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗服务能力，让贫困群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。在住房安全保障方面，丹寨县大力推进农村危房改造，确保贫困群众住有所居。通过这些举措，丹寨县脱贫攻坚取得了决定性成就，为乡村振兴奠定了坚实基础。

1.2脱贫攻坚面临的主要问题

(1)虽然丹寨县在脱贫攻坚战中取得了显著成效，但仍然面临着一些突出问题。首先，贫困群众增收基础薄弱，部分产业尚未形成稳定的市场竞争力，导致增收渠道单一，抗风险能力较弱。其次，基础设施仍需进一步完善，部分农村地区道路、水利等基础设施条件较差，制约了产业发展和群众生活水平的提高。

(2)脱贫攻坚过程中，丹寨县也暴露出一些深层次问题。一是教育水平有待提高，部分贫困家庭子女受教育程度较低，缺乏专业技能，难以适应市场需求。二是就业结构不合理，高技能人才短缺，制约了产业升级和转型。三是社会保障体系尚不完善，部分贫困群众在遭遇突发事件时，缺乏足够的保障和应对能力。

(3)此外，丹寨县在脱贫攻坚中还存在一些体制机制问题。如扶贫资金管理使用不够规范，部分项目缺乏科学评估和监督；基层治理能力有待加强，一些地方还存在形式主义、官僚主义等问题。这些问题在一定程度上影响了脱贫攻坚的成效，需要进一步加以解决。

1.3脱贫攻坚成果的巩固措施

(1)为巩固脱贫攻坚成果，丹寨县采取了一系列有效措施。首先，强化产业扶贫，提升产业抗风险能力，通过发展特色优势产业，增强贫困地区的内生发展动力。同时，推动农业产业融合发展，提高产业链水平，促进农民增收。

(2)其次，加强基础设施建设，提升农村地区生活条件。丹寨县加大投入，改善农村道路、水利、电力等基础设施，为产业发展和群众生活提供保障。此外，注重生态环境保护，推进农村人居环境整治，提高农村整体环境质量。

(3)在社会保障体系建设方面，丹寨县持续完善农村低保、养老保险等制度，确保贫困群众基本生活得到保障。同时，加强基层治理，提高基层组织服务能力，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保脱贫攻坚成果得到有效巩固。此外，注重教育扶贫，提高贫困家庭子女受教育程度，为乡村振兴培养人才。

二、乡村振兴战略的背景与意义

2.1乡村振兴战略的提出背景

(1)乡村振兴战略的提出，是在我国经济社会发展进入新阶段、全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下，党中央对“三农”工作作出的重大决策部署。这一战略的提出，是基于对国际国内发展态势的深刻把握，以及对我国“三农”发展现状的准确判断。面对全球经济增长放缓、国际市场竞争加剧的形势，我国需要进一步发挥农村经济的潜力，推动农业现代化，实现农村振兴，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)在国内，随着工业化、城镇化的快速推进，农村地区发展相对滞后，城乡差距、区域发展不平衡等问题日益凸显。农村基础设施薄弱、生态环境恶化、农民收入增长缓慢等问题，制约了农村经济社会全面进步。为解决这些问题，党中央提出实施乡村振兴战略，旨在通过改革和创新，推动农村经济、政治、文化、社会和生态全面振兴，实现农村的现代化。

(3)乡村振兴战略的提出，也是对中国特色社会主义进入新时代的回应。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。农村地区作为矛盾的重要领域，需要通过乡村振兴战略的实施，满足农民对美好生活的向往，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。因此，乡村振兴战略的提出，不仅是对我国农村发展历史经验的总结，更是对新时代我国农村发展任务的科学定位。

2.2乡村振兴战略的核心内容

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