第四课 我国的个人收入分配与社会保障.docVIP

PAGE

PAGE11

第四课我国的个人收入分配与社会保障

框内综合（一）——由“两个规范”完善分配制度看我国的个人收入分配

[议题驱动]

对于扎实推进共同富裕，党的二十大报告指出，完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

在探索共同富裕的道路上，Z省努力当好探路先锋：完善技能人才薪酬分配政策，拓宽技术工人上升通道，激发技能人才、科研人员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力，多渠道增加城乡居民财产性收入；加大保障和改善民生力度，建立健全改善城乡低收入群体等困难人员生活的政策体系和长效机制；优化财政支出结构，加大省对市县转移支付等的调节力度和精准性；继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入；鼓励广大社会主体自愿通过民间捐赠、慈善事业等方式济困扶弱、推动公益事业发展。

[问题探究]

1．有人认为，按劳分配是要让劳动要素参与收入分配，能够有效激发劳动者的积极性和创造性。结合材料，运用“我国的个人收入分配”的相关知识，对上述观点进行评析。

提示：劳动要素参与分配不是按劳分配，但二者都是社会主义市场经济中存在的分配方式。①按劳分配是社会主义的分配原则，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，它的基本要求是在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。②按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。③让劳动要素参与收入分配是非公有制经济的分配方式，让劳动要素参与分配有利于让一切要素的活力竞相迸发，推动资源优化配置，促进经济发展。

2．结合材料，运用收入分配的相关知识，说明Z省的做法对实现共同富裕的作用。

提示：健全各类生产要素参与分配机制，提高城乡居民收入；发挥政府再分配调节功能，让发展成果更多更公平惠及人民群众；重视发挥第三次分配的作用，鼓励引导高收入群体回报社会，先富带后富。

3．请你就青年学生如何助力共同富裕提出两条建议。

提示：大力宣传党的富民政策，引导群众树立正确的共同富裕观；学习新知识，掌握新技术，提高为共同富裕作贡献的本领；敢于担当，积极投身共同富裕伟大实践。

[综合融通]

两个规范：规范收入分配秩序，规范财富积累机制

(1)含义

收入

分配

秩序

是指收入分配主体的分配形式、原则、手段及其所带来的结果。“规范收入分配秩序”就是要不断健全收入分配的体制机制，以推动形成公正合理的收入分配格局

财富

积累

机制

是指财富的取得形式、实现手段及保存机制。“规范财富积累机制”就是让财富的积累更加合法合规合理，并通过相应政策手段调节其积累速度，减缓财富集中度，增强财富分配的公平性，缩小分配差距

(2)要求

初次分配

地

位

以社会生产力发展为前提，核心是按劳分配，在三次分配中占比最大

措

施

①需调整初次分配各部门的比例，更多地向居民部门倾斜，坚持居民收入增长和经济增长基本同步。要增加劳动者报酬，且以提高工资性收入为关键，坚持多劳多得，着重增加劳动所得。②要不断规范和完善要素市场及其分配机制，真正做到让市场在资源配置中起决定性作用，对一些无形要素，如管理、知识、产权、数据等，提高其自由流通性，并根据市场评估贡献来决定相应的报酬。③在初次分配过程中，要规范财富积累的初始途径，保护居民从初次收入分配中取得并形成的合法财富，这是财富积累的起点。一方面，需拓展多种渠道增加中低收入者的财产性收入，建设好金融市场、房地产市场等规范运行机制。另一方面，坚决取缔非法收入，从根源上保障财富积累的健康可持续性

再分配

阐

释

再分配更注重社会公平，主要通过税收、社会保障和转移支付等手段，对初次分配进行结构性调整，以形成合理的再分配格局，这对收入分配和共同富裕起关键作用

措

施

①需进一步规范和优化我国税种及税制结构，逐步提高直接税比重，更好发挥税收调节财富的功能。充分运用大数据完善个人收入和财产信息系统，厘清真实财富水平，细分不同群体，适时调整和优化个人所得税。②考虑到我国地区差异，中央应继续加大向欠发达地区、低收入群体和弱势群体的倾斜力度，提高资金使用效率，要持续推进基本公共服务均等化和完善社会保障体系。这不仅是规范收入分配秩序的一个重要抓手，也是实现共同富裕的重要途径

第三次分配

作

用

第三次分配即由社会主导的公益慈善分配，能在一定程度上弥补市场机制和政府再分配的不足

措

施

①从规范财富积累机制角度出发，要在全社会积极营造公益慈善氛围，大力弘扬中华优秀传统文化中的慈善精神，引导和支持更多有意愿、有财富能力的企业和个人回报社会。②还应不断完善慈善捐赠的相关税收政策，特别是如果一些财产税能