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研究报告

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氢能产业发展实施方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)氢能产业作为清洁能源的重要组成部分，其发展目标是实现能源结构的优化和绿色低碳转型。根据《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》和《能源发展“十三五”规划》，到2020年，我国氢能产业规模预计将达到1000亿元，氢燃料电池汽车产量达到5万辆，加氢站数量达到1000座。为实现这一目标，需重点发展氢燃料电池、氢储运、氢制取与应用等关键技术，推动氢能产业链的完善与升级。

(2)在氢能应用领域，到2020年，我国氢燃料电池汽车在公交、物流、环卫等领域应用规模将达到万辆级，其中公交车、物流车、环卫车等氢燃料电池汽车占比将超过50%。此外，氢能在工业、建筑、交通等多个领域的应用也将得到推广。以氢燃料电池公交车为例，北京、上海、深圳等城市已开展示范运行，累计运行里程超过100万公里，有力推动了氢能产业的商业化进程。

(3)在氢能技术研发方面，我国将重点突破氢燃料电池核心材料、催化剂、膜电极、系统集成等关键技术，提高氢燃料电池的性能和寿命。同时，加强氢气制取、储运和应用等环节的技术创新，降低氢能生产成本。例如，在氢气制取方面，我国将加大对可再生能源制氢、天然气制氢等技术的研发投入，提高氢能生产效率。在氢气储运方面，重点发展高压气瓶、液氢储罐等储运设备，确保氢能安全高效运输。

1.2发展原则

(1)发展原则一：坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导作用，制定产业政策，完善市场机制，引导社会资本投入氢能产业。例如，通过设立氢能产业发展基金，引导金融机构加大对氢能企业的支持力度。

(2)发展原则二：突出创新驱动与技术突破。加大研发投入，推动氢能相关技术的创新和突破，提升产业核心竞争力。据统计，我国氢能产业研发投入占产业总投入的比例逐年上升，2020年预计将超过10%。以氢燃料电池为例，我国企业在催化剂、膜电极等方面取得了一系列重要突破。

(3)发展原则三：注重产业链协同与区域协调发展。加强氢能产业链上下游企业合作，促进产业链协同发展。同时，结合我国区域资源禀赋和产业基础，推动氢能产业在重点区域布局，实现区域协调发展。例如，京津冀、长三角、珠三角等地区将作为氢能产业发展重点区域，打造一批氢能产业集聚区。

1.3主要任务

(1)主要任务一：加快氢燃料电池技术创新。重点突破氢燃料电池关键材料、催化剂、膜电极等核心技术，提高氢燃料电池的性能和寿命。到2025年，氢燃料电池的功率密度、寿命等关键指标达到国际先进水平，降低成本至5000元/千瓦以下。例如，我国某氢燃料电池企业已成功研发出寿命超过10000小时的氢燃料电池，性能优于同类产品。

(2)主要任务二：完善氢能产业链布局。加强氢气制取、储运、加氢、应用等环节的协同发展，形成完整的氢能产业链。到2025年，氢气制取能力达到1000万吨/年，加氢站数量达到2000座，氢能应用领域进一步扩大。以加氢站建设为例，我国某城市在2020年新建加氢站50座，有效缓解了氢燃料电池汽车加氢难的问题。

(3)主要任务三：推动氢能产业发展应用。在公交、物流、环卫、船舶等领域推广应用氢燃料电池汽车，推动氢能在工业、建筑、交通等领域的应用。到2025年，氢燃料电池汽车累计推广应用量达到10万辆，氢能在工业领域的应用比例达到20%。例如，我国某城市在公交领域推广应用了1000辆氢燃料电池公交车，有效降低了城市污染排放。

二、产业布局

2.1产业链布局

(1)产业链布局方面，我国将重点构建“上游氢能制备、中游氢能储运、下游氢能应用”的完整产业链。上游氢能制备环节，将推动可再生能源制氢、天然气制氢、工业副产氢等多种制氢方式协同发展，预计到2025年，可再生能源制氢比例将达到20%以上。

(2)中游氢能储运环节，将加大高压气瓶、液氢储罐、管道运输等技术研发和应用，提高氢能储运效率和安全水平。同时，优化氢能运输网络，确保氢能资源在区域间的有效调配。目前，我国已在多个省份开展了氢能储运技术的试点应用，如山东、广东等地。

(3)下游氢能应用环节，将推动氢燃料电池汽车、氢能发电、氢能热利用等领域的应用，形成以氢燃料电池汽车为核心的应用市场。预计到2025年，氢燃料电池汽车年产量将达到10万辆，氢能在工业、建筑、交通等领域的应用比例将显著提升。此外，我国还将推动氢能国际合作，拓展氢能应用市场。

2.2产业园区建设

(1)产业园区建设方面，我国计划在京津冀、长三角、珠三角等地区布局一批氢能产业园区，形成区域协同发展的格局。例如，北京市已规划建设了氢燃料电池汽车产业示范区，预计到2025年，示范区将吸引超过100家氢能相关企业入驻，实现产值超过500亿元。

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