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乡镇卫生院改革试点工作实施计划(2篇)

乡镇卫生院改革试点工作实施计划（一）

一、改革背景与目标

当前，乡镇卫生院在服务能力、管理水平和运行机制等方面存在诸多问题，无法满足农村居民日益增长的医疗卫生需求。本次改革试点旨在通过体制机制创新，提升乡镇卫生院的综合服务能力，建立分级诊疗制度，为农村居民提供更加优质、便捷、高效的基本医疗卫生服务。具体目标为在改革试点期内，使试点乡镇卫生院的基础设施得到显著改善，医疗服务质量和效率大幅提升，医疗费用合理控制，医务人员积极性充分调动，群众满意度明显提高。

二、改革内容与措施

（一）管理体制改革

1.实行乡镇卫生院县管乡用的管理体制。由县级卫生行政部门对乡镇卫生院的人员、业务、经费等进行统一管理，加强县级对乡镇卫生院的统筹规划和指导，确保乡镇卫生院的发展与县级医疗卫生事业的整体布局相协调。

2.建立健全法人治理结构。成立由县级卫生行政部门、乡镇政府、卫生院职工代表、患者代表等组成的乡镇卫生院理事会，负责重大事项决策；设立监事会，对卫生院的运行进行监督。同时，明确院长的职责和权力，实行院长聘任制和任期目标责任制，提高卫生院的管理效率和决策科学性。

（二）人事制度改革

1.合理核定人员编制。根据乡镇卫生院的功能定位、服务人口和业务量等因素，重新核定人员编制，确保人员配备与工作需求相适应。同时，建立动态调整机制，根据实际情况及时调整编制数量。

2.推行全员聘用制度。打破身份界限，实行竞聘上岗、择优聘用、合同管理，建立能进能出、能上能下的用人机制。加强对聘用人员的考核管理，考核结果与薪酬、晋升等挂钩。

3.加强人才培养与引进。制定人才培养计划，通过选派人员到上级医院进修学习、邀请专家来院讲学等方式，提高医务人员的业务水平。同时，出台优惠政策，吸引优秀卫生人才到乡镇卫生院工作，充实专业技术队伍。

（三）补偿机制改革

1.落实政府投入责任。县级政府要按照规定足额落实对乡镇卫生院的基本建设、设备购置、人员经费等方面的投入，确保乡镇卫生院的正常运转。同时，建立稳定的经费增长机制，随着经济社会发展逐步增加投入。

2.完善医保支付政策。合理确定医保支付标准和方式，将乡镇卫生院作为医保基层定点医疗机构，提高医保在乡镇卫生院的报销比例和额度，引导患者基层首诊。推行总额预付、按病种付费、按人头付费等复合式医保支付方式，控制医疗费用不合理增长。

3.规范医疗服务价格。根据乡镇卫生院的服务成本和群众承受能力，合理调整医疗服务价格。加强对医疗服务价格的监管，规范收费行为，杜绝乱收费现象。

（四）服务能力提升

1.加强基础设施建设。加大对乡镇卫生院房屋建设和设备购置的投入，改善就医环境。根据功能需求，合理规划科室设置，完善急诊、检验、影像等配套设施，提高卫生院的综合服务能力。

2.拓展服务功能。在做好基本医疗服务的基础上，加强公共卫生服务，落实国家基本公共卫生服务项目，为居民提供健康档案管理、预防接种、慢性病管理等服务。开展中医特色服务，推广中医药适宜技术，提高中医药服务在乡镇卫生院的比重。

3.推进信息化建设。建立乡镇卫生院信息化管理系统，实现医疗服务、公共卫生、财务管理等信息的互联互通和共享。积极推广远程医疗服务，与县级医院建立远程会诊、远程诊断等协作关系，提高医疗诊断水平。

三、实施步骤

（一）准备阶段（[具体时间区间1]）

1.成立改革试点工作领导小组，明确各部门职责，加强组织协调。

2.开展调研工作，全面了解乡镇卫生院的现状和存在的问题，为改革方案的制定提供依据。

3.制定详细的改革试点工作实施方案，明确改革的目标、任务、措施和时间节点。

（二）实施阶段（[具体时间区间2]）

1.按照改革方案，稳步推进管理体制、人事制度、补偿机制等各项改革措施的实施。在实施过程中，及时发现问题并进行调整完善。

2.加强对乡镇卫生院的业务指导和技术支持，组织开展人员培训，提高医务人员的业务能力和服务水平。

3.建立信息监测和评估机制，定期对改革试点工作进行检查和评估，及时掌握改革进展情况。

（三）评估总结阶段（[具体时间区间3]）

1.对改革试点工作进行全面总结评估，重点评估改革目标的完成情况、改革措施的实施效果、群众的满意度等。

2.总结改革试点工作中的经验和教训，形成可复制、可推广的改革模式。

3.对改革试点工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的改革试点工作领导小组，负责改革试点工作的统筹协调和组织实施。各部门要密切配合，形成工作合力，确保改革试点工作顺利推进。

（二）加大宣传力度

通过多种渠道，广泛宣传乡镇卫生院改革的重要意义、目标任务和政策措施，提高群众对改革的知晓率和支持率。及时宣传改革试点工作