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研究报告

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2025年粤港澳大湾区城际铁路建设规划获国家批复

一、项目背景与意义

1.1项目背景

粤港澳大湾区作为中国改革开放的前沿阵地，承载着国家战略高度的发展使命。随着经济全球化进程的加快，以及我国经济结构的优化升级，粤港澳大湾区的发展面临着新的机遇和挑战。为了更好地发挥粤港澳大湾区的辐射带动作用，加快形成全面开放新格局，国家决定在粤港澳大湾区范围内开展城际铁路建设。这一战略举措旨在加强区域内部各城市之间的互联互通，提升区域整体竞争力，促进经济持续健康发展。

长期以来，粤港澳大湾区内部各城市间交通联系不畅，制约了区域一体化发展。传统的城市交通方式如公路、水路等，在高峰时段往往面临拥堵问题，严重影响了城市居民的出行效率和企业的物流效率。城际铁路作为一种快速、高效、大运量的公共交通方式，能够有效解决这些问题。通过建设城际铁路，可以优化区域交通网络，提高区域交通服务水平，为粤港澳大湾区的发展注入新的活力。

此外，城际铁路建设还能够促进区域产业协同发展。粤港澳大湾区拥有众多高科技创新企业和高端制造企业，城际铁路的建设将有助于企业间的信息交流和技术合作，推动产业链上下游的深度融合，提升区域产业竞争力。同时，城际铁路还能够促进区域旅游资源的整合，为游客提供更加便捷的出行方式，带动旅游产业发展，进一步丰富粤港澳大湾区的经济内涵。在这样的大背景下，城际铁路建设已经成为粤港澳大湾区发展的迫切需求。

1.2项目意义

(1)项目的实施将显著提升粤港澳大湾区内部各城市之间的互联互通水平，促进区域一体化发展，为企业和居民提供更加便捷、高效的出行选择，从而推动区域经济的高质量发展。

(2)城际铁路的建设将有助于优化区域交通网络布局，缓解城市交通拥堵问题，提高交通系统的运行效率，进一步满足人民群众日益增长的出行需求。

(3)通过城际铁路的建设，可以促进区域产业协同发展，加强产业链上下游的紧密联系，推动创新资源的共享和优化配置，助力粤港澳大湾区成为全球科技创新中心和经济增长极。

1.3项目目标

(1)项目目标之一是构建高效、便捷、安全的城际铁路网络，实现粤港澳大湾区主要城市间的快速连接，提升区域内部交通的互联互通水平，确保旅客能够以最短的时间和最便捷的方式到达目的地。

(2)项目旨在推动区域经济一体化发展，通过城际铁路的建设，促进产业链的深度融合和优化，增强区域产业竞争力，实现区域经济的协同增长，为粤港澳大湾区打造成为世界级城市群奠定坚实基础。

(3)此外，项目还注重可持续发展，通过采用先进的技术和绿色环保的施工理念，确保城际铁路建设对环境的影响降至最低，同时提升城市形象，为区域居民提供更加优质的生活环境，实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。

二、规划概述

2.1规划范围

(1)规划范围涵盖了粤港澳大湾区内的九个城市，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆。这一区域总面积达5.6万平方公里，常住人口超过7000万，是我国人口最密集、经济最活跃的区域之一。根据规划，城际铁路网络将覆盖上述九个城市的主要城区，以及周边的城镇和工业区，形成辐射范围广泛、覆盖人群众多的交通网络。

(2)具体到城际铁路线路的规划，规划范围覆盖了约1800公里的铁路线路，其中包括约1000公里的高速铁路和约800公里的城际铁路。高速铁路将实现广州、深圳、珠海等主要城市间的半小时直达，而城际铁路则将连接各城市之间的次要城镇和工业区，形成多层次、立体化的交通网络。以广州为例，规划范围内的城际铁路将覆盖广州中心城区、南沙新区、白云机场等关键区域，以及周边的佛山市顺德区、深圳市坪山区等地。

(3)在具体的站点规划上，规划范围内将设立约50个城际铁路站点，其中包括换乘站、终点站和中间站。这些站点将根据各城市的人口密度、经济发展水平和交通需求进行布局，以实现客流的高效集散。例如，在广州南站，规划将新建一座换乘站，连接京广高速铁路、广深港高速铁路和城际铁路，实现多线路、多方式的交通转换，进一步提升广州南站的交通枢纽功能。此外，规划还考虑了与其他交通方式的衔接，如地铁、公交和出租车，以提供无缝衔接的出行体验。

2.2规划原则

(1)规划原则中首先强调的是以人民为中心的发展思想，确保城际铁路建设能够满足人民群众的出行需求，提高居民的生活质量。这要求在设计过程中充分考虑不同群体的出行习惯和需求，尤其是在交通不便的地区，优先考虑增设站点和优化线路。

(2)其次，规划原则强调的是区域协调和可持续发展。城际铁路建设将促进区域内部各城市之间的协调发展，同时注重生态环境保护，确保工程建设与自然环境相和谐。这意味着在规划中要充分考虑资源的合理利用和环境保护措施的实施，如减少土地占用、降低噪音污染等。

(3)最后，规划原则要求城