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企业项目招标投标标准化文件包

一、适用范围与典型应用场景

本标准化文件包适用于各类企业（国有企业、民营企业、外资企业等）开展项目招标投标活动，涵盖工程类（如建筑施工、装修改造）、服务类（如咨询、运维、外包）、货物类（如设备采购、材料供应）等不同类型项目。典型应用场景包括：

企业内部项目需通过公开招标或邀请招标确定合作方；

或事业单位委托的企业代建项目招标；

企业为降低采购成本、规范流程而开展的标准化招标投标；

涉及金额较大、专业性强的项目需保证招标过程的公平、公正、合规。

二、标准化操作流程详解

（一）项目立项与招标方案审批

目标：明确项目需求，确定招标方式及范围，保证项目合规启动。

步骤：

项目需求梳理：由项目发起部门（如工程部、采购部）填写《项目立项申请表》，明确项目名称、内容、预算金额、技术参数、工期/服务周期等核心要素，经部门负责人*审核后提交至企业管理层。

招标方案编制：根据项目金额、行业特点及企业内部规定，确定招标方式（公开招标/邀请招标/竞争性谈判等）、投标人资格条件（如资质等级、类似业绩、财务要求等）、招标范围（整体招标/分标段招标）。

方案审批：将《招标方案审批表》及附件（项目立项申请表、技术需求说明书等）提交至企业招标管理部门（或综合管理部），由法务专员、财务专员联合审核，最终报请企业分管领导*审批。

（二）招标文件编制与备案

目标：形成规范、完整的招标规则，保证潜在投标人获取统一信息。

步骤：

组建招标文件编制小组：由招标管理部门牵头，联合项目发起部门、技术部门、法务部门组成小组，明确分工（如技术条款由技术部门负责，商务条款由采购部负责）。

编制招标文件：依据审批通过的招标方案，按以下结构编制：

招标公告/投标邀请函（明确项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式等）；

投标人须知（包含招标流程、投标文件格式、保证金缴纳要求、开标/评标时间地点等）；

项目技术要求（如工程标准、服务规范、技术参数等）；

合同主要条款（付款方式、违约责任、验收标准等）；

投标文件格式（投标函、法定代表人证件号码明、资格证明文件、技术方案、报价清单等）。

内部审核与备案：招标文件编制完成后，由法务部门审核合规性（如是否符合《招标投标法》及企业制度），财务部门审核预算条款，最终由招标管理部门负责人*签字确认，并按企业规定报上级单位或行业监管部门备案（如需）。

（三）投标邀请与发售

目标：邀请符合资格的潜在投标人参与投标，保证竞争充分性。

步骤：

发布招标公告（公开招标适用）：通过企业官网、行业招标平台（如中国招标投标公共服务平台）或指定媒体发布招标公告，公告期不少于5个工作日，内容包括项目名称、招标编号、获取招标文件的时间地点、投标人资格要求等。

发出投标邀请函（邀请招标适用）：向3家及以上具备相应资质、业绩良好的潜在发出邀请函，附招标文件发售说明。

发售招标文件：投标人持营业执照复印件、法定代表人证件号码明（或授权委托书）等资料，在规定时间内购买招标文件，招标管理部门收取工本费（按企业标准）并开具收据，同时登记投标人信息。

（四）投标文件接收与开标

目标：规范投标文件提交流程，保证开标过程公开透明。

步骤：

投标文件接收：在投标截止时间前，投标人将投标文件（正本1份、副本若干份，按招标文件要求密封）提交至指定地点，招标管理部门工作人员核对投标文件密封情况，填写《投标文件接收登记表》（记录投标人名称、投标时间、密封情况等），并出具接收证明。

开标准备：开标前1小时内，由招标管理部门组建开标小组（至少2人），检查开标场所设备（如投影仪、录音录像设备），准备开标记录表、签到表等材料。

开标会议：在招标文件规定的时间地点，由招标人（或招标代理机构）主持开标会议，邀请所有投标人代表参加（或通过线上方式），按以下流程进行：

宣布开标纪律及注意事项；

核查投标人代表身份（核对证件号码、授权委托书）；

按投标顺序检查投标文件密封情况，确认无误后拆封；

宣读投标人名称、投标报价、工期/服务周期、质量承诺等关键信息；

投标人确认开标结果，签字确认《开标记录表》；

开标小组整理开标资料，存档备查。

（五）评标与定标

目标：通过科学评标确定中标候选人，保证结果公平公正。

步骤：

组建评标委员会：由招标人代表（不超过1/3）及技术、经济、法务等领域专家（不少于2/3）组成，总人数为5人以上单数，专家从企业评标专家库或上级部门专家库中随机抽取，填写《评标委员会组成表》。

评标准备：评标委员会成员签署《评标保密承诺书》，熟悉招标文件及评标标准，准备评标表格（如《评标打分表》《澄清记录表》）。

初步评审：对投标文件进行符合性审查，检查投标人资格、投标保证金缴纳情况、技术参数响应度等，剔除无效投标（如逾期送达、未按要求密封等），形成《初步评审报告》。

详细评审