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县域校车运营管理方案及安全规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范本县校车运营管理，保障乘坐校车学生的人身安全，促进义务教育均衡发展，根据国家及地方相关法律法规，结合本县实际，制定本方案及规范。本方案旨在构建安全、便捷、有序的县域校车服务体系，明确各相关主体职责，提升校车安全管理水平。

（二）适用范围

本方案适用于本县行政区域内所有用于接送义务教育阶段学生上下学的校车及其运营活动。参与校车运营、管理、监督的各级部门、学校、运营企业、驾驶员、随车照管人员及学生监护人，均须遵守本方案规定。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主：将学生安全置于首位，建立健全安全管理制度和应急预案，消除安全隐患。

2.政府主导，多方参与：明确政府在规划、投入、监管方面的主导责任，鼓励社会力量参与，形成齐抓共管格局。

3.统筹规划，合理布局：结合县域内学校分布、学生生源、道路状况等因素，科学规划校车线路和站点。

4.规范运营，权责明晰：明确运营企业、学校、驾驶员、随车照管人员等各方责任，确保运营流程规范有序。

5.持续改进，提升效能：定期评估校车运营管理效果，不断优化服务质量和安全保障能力。

二、组织领导与职责分工

（一）成立县级校车安全管理工作领导小组

由县政府牵头，教育、公安、交通、应急管理、财政、市场监管、卫健等部门为成员单位。领导小组负责统筹协调全县校车安全管理工作，研究解决重大问题，制定并督促落实相关政策措施。

（二）各部门职责

1.教育行政部门：负责校车使用许可的受理、审查，指导和监督学校建立健全校车安全管理制度，加强对学生及其监护人的交通安全教育，督促学校落实校车安全管理责任。

2.公安机关交通管理部门：负责校车驾驶人资格审查、审验，办理校车注册登记并核发校车标牌，查处校车道路交通安全违法行为，参与校车安全事故处理。

3.交通运输部门：负责审核校车行驶线路的安全性，对取得道路运输经营许可的校车服务提供者加强监管，规范其运营行为，查处非法营运行为。

4.应急管理部门：负责指导协调校车安全事故应急救援工作，参与事故调查处理。

5.财政部门：负责根据县政府决策，将校车运营补贴、安全管理等所需经费纳入财政预算，并保障资金及时足额拨付。

6.市场监督管理部门：负责对校车生产企业的产品质量进行监督，查处生产、销售不符合安全标准校车的违法行为。

7.卫生健康部门：负责指导校车配备常用药品和急救器材，组织开展校车从业人员健康检查和急救知识培训，参与校车安全事故伤员救治。

（三）学校职责

学校是学生在校期间安全管理的责任主体，在校车安全管理方面应履行以下职责：

1.建立健全校车安全管理制度和岗位责任制，明确学校负责人、班主任及相关人员的校车安全管理职责。

2.对学生进行交通安全教育，普及校车安全乘坐知识和应急处理技能。

3.与校车服务提供者、学生监护人签订安全管理责任书，明确各方权利义务。

4.会同校车服务提供者合理确定校车停靠站点，组织学生有序乘车、下车。

5.加强对校车运行情况的日常监督，发现安全隐患及时报告并督促整改。

（四）校车服务提供者职责

校车服务提供者（包括取得道路运输经营许可的企业或其他依法取得校车使用许可的单位）是校车运营安全的直接责任主体，应履行以下职责：

1.建立健全安全生产管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全生产责任制。

2.按照国家规定标准配备符合要求的校车，保证校车车况良好，安全设施齐全有效。

3.聘用符合法定条件的校车驾驶人和随车照管人员，并进行岗前培训和定期安全教育、技能培训。

4.负责校车的日常维护保养和定期安全技术检验，确保车辆符合安全运行条件。

5.科学合理规划校车行驶线路和停靠站点，报相关部门备案后执行。

6.安装并正常使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，对校车运行情况进行实时监控。

三、校车运营管理

（一）校车及驾驶人准入

1.校车条件：校车必须符合国家《机动车运行安全技术条件》中有关校车的特殊要求，取得机动车检验合格证明，并经公安机关交通管理部门注册登记，核发校车标牌。

2.驾驶人条件：校车驾驶人必须取得相应准驾车型驾驶证并具有一定年限驾驶经历，年龄在规定范围内，无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录，无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近连续三个记分周期内没有被记满12分记录，无犯罪记录，身心健康，经公安机关交通管理部门审查合格，取得校车驾驶资格。

（二）运营模式选择

根据本县经济社会发展水平和学生分布情况，可选择以下一种或多种组合的校车运营模式：

1.政府购买服务模式：由县政府通过公开招标等方式，选择具有资质的校车服务企业提供校车服务，财政给予适当补贴。

2.学校自行配备模式：有条件的学校，经批准