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应急演练流程

应急演练是检验应急预案科学性、有效性，提升应急队伍协同作战能力与快速响应能力的关键环节。一个组织的应急管理水平，很大程度上体现在其对应急演练的重视程度和实施质量上。一套严谨、规范的演练流程，是确保演练不走过场、取得实效的基础。

一、演练准备阶段

凡事预则立，不预则废。演练的准备工作是整个演练过程的基石，其充分程度直接决定了演练的质量与效果。

（一）明确演练目标与范围

在启动任何演练之前，首要任务是清晰界定演练的目标。目标应具体、可衡量、可实现、相关性强且有时间限制。例如，检验特定突发事件下的初期响应能力，或测试跨部门协同配合效率。同时，需明确演练的范围，包括涉及的部门、区域、人员以及演练将模拟的紧急情景类型。情景的设计应基于组织实际面临的主要风险，具有代表性和一定的复杂性，以真正考验应急体系的韧性。

（二）成立演练组织机构

为确保演练有序推进，应成立专门的演练组织机构。通常包括：

*领导小组：负责演练的整体决策、统筹协调和重大问题处理。

*策划组：承担演练方案的设计、脚本编写、场景布置等核心策划工作。

*执行组：负责演练过程的具体组织实施，包括参演人员的调度、现场指挥等。

*评估组：独立于执行团队，负责对演练全过程进行观察、记录，并对演练效果进行客观评估。

*保障组：负责演练所需物资、场地、设备、通讯、医疗、安全等方面的保障工作。

明确各组职责与人员分工，是高效协作的前提。

（三）制定演练方案与脚本

演练方案是演练的行动指南，应包含演练背景、目标、参演单位与人员、时间地点、演练类型（如桌面推演、功能演练、全面演练等）、情景设定、主要步骤、预期成果、评估标准、保障措施及应急预案依据等核心内容。对于较为复杂的演练，还需编写详细的演练脚本，明确各关键节点的事件触发、预期行动、角色对话及场景转换等细节，确保演练过程可控、有序。

（四）演练动员与培训

参演人员对演练目标、方案和自身角色的理解程度，直接影响演练的执行效果。因此，演练前必须进行充分的动员与培训。内容包括：演练的重要性、目标、流程、具体任务、各自的角色与职责、演练纪律、安全注意事项以及应急预案的相关内容。确保每位参演人员都清楚“做什么、怎么做、何时做”。

（五）应急资源准备与场景布置

根据演练方案的要求，提前准备并检查所需的应急物资、器材、设备，如通讯工具、个人防护装备、救援工具、模拟伤员道具、指示标识等，确保其性能完好、数量充足。同时，按照演练情景的需要，对演练现场进行适当布置，营造逼真的应急氛围，但需以安全为首要前提。

二、演练实施阶段

演练实施是检验预案、锻炼队伍的核心环节，需要各方面密切配合，严格按照预定方案执行。

（一）演练启动

演练正式开始前，领导小组应宣布演练启动，重申演练纪律和安全要求。策划组或执行组负责人简要介绍演练背景、情景设定及初始条件。各参演小组报告准备就绪情况。

（二）演练进行

按照演练方案和脚本的设定，通过预设的“导调信息”（如模拟报警、上级指令、事件升级等）触发各参演单位和人员的应急响应行动。参演人员应严格按照应急预案和演练脚本的要求，进入各自角色，履行相应职责，开展应急处置工作，如信息报告、指挥协调、人员疏散、工程抢险、医疗救护、警戒管制、后勤保障等。

在此过程中，策划组（或导调组）应根据演练进展情况，适时、适度地注入新的情景或问题，以考验参演人员的应变能力。执行组负责现场的整体协调与控制，确保演练按计划进行。评估组人员则需全程跟踪观察，详细记录参演人员的响应时间、处置措施、协同配合情况、资源使用情况以及演练过程中出现的问题和亮点。所有行动均需在确保安全的前提下进行，一旦出现真实紧急情况或安全隐患，应立即中止演练并启动真实应急响应。

（三）演练结束

当演练方案设定的所有情景或预定的演练内容执行完毕，或达到预期的演练目标后，由演练领导小组或执行组宣布演练结束。

三、演练总结与改进阶段

演练的结束并不意味着整个演练工作的完成，总结评估与持续改进是提升应急能力的关键闭环。

（一）演练复盘与评估会议

演练结束后，应尽快组织参演人员、评估人员及相关负责人召开复盘与评估会议。会议首先由各参演小组汇报演练情况，包括执行任务的过程、遇到的问题、采取的措施及心得体会。评估组依据演练目标、评估标准和现场观察记录，对演练的整体效果、参演人员的表现、预案的适宜性与充分性、资源保障能力等进行客观、公正的评估，指出演练中存在的优点、不足以及需要改进的方面。鼓励参会人员充分讨论，发表意见。

（二）编写演练评估报告

评估组根据复盘会议的讨论结果和评估情况，编写正式的演练评估报告。报告应包括演练基本情况、演练目标达成情况、主要亮点、存在问题与不足、改进建议等内容。报告应力求数据翔实、分析透彻、建议具体可行，为后续改进工作提供明确指引。