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大运河文化保护传承利用十四五实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大运河文化保护传承利用的决策部署，根据《大运河文化保护传承利用规划纲要》《“十四五”文化发展规划》等文件精神，紧密结合沿线地区实际，系统推进大运河文化保护传承利用工作，切实发挥大运河在弘扬中华文明、促进区域协调发展、推动文旅融合中的重要作用，现制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，围绕“保护好、传承好、利用好”大运河文化的核心目标，统筹文化遗产保护、生态环境保护修复、文化价值挖掘弘扬、区域经济协同发展，着力构建“保护—传承—利用”一体化推进体系。坚持保护优先、活态传承，将文化遗产原真性、完整性保护放在首位，同时注重在传承中创新、在利用中发展；坚持系统观念、协同推进，强化跨区域、跨部门协作，形成上下联动、左右协同的工作格局；坚持融合创新、惠及民生，推动文化与旅游、生态、科技、产业深度融合，让大运河文化成果更多更公平惠及人民群众。到2025年，大运河文化遗产保护体系全面完善，重点文物保护单位完好率达到95%以上，省级以上非遗项目活态传承率提升至85%；文化研究阐释取得突破性成果，形成20项以上具有国际影响力的学术成果；文旅融合品牌效应显著增强，培育5条以上国家级精品旅游线路，打造10个以上特色文化产业集群；区域协同机制高效运行，沿线城市文化认同感和凝聚力显著提升，大运河文化成为展示中华文明的重要窗口。

二、主要任务

（一）强化文化遗产系统保护，筑牢传承根基

1.物质文化遗产精准保护。全面开展大运河文化遗产资源调查，建立动态更新的遗产数据库，涵盖河道、水工设施、古镇古村、历史街区、名人故居、碑刻墓葬等各类遗存，明确保护等级和重点。对列入全国重点文物保护单位的河道（如通惠河北京段、会通河山东段）、水工遗存（如戴村坝、清名桥水利工程）实施“一遗一策”保护方案，重点解决渗漏、风化、人为破坏等问题；对省级以下文保单位，通过政府购买服务、引入社会力量等方式，探索“微改造”“活保护”模式，保留历史肌理和生活气息。加强考古发掘与研究，在扬州、淮安、苏州等运河文化核心区建设考古遗址公园，推动南旺枢纽遗址、柳孜运河遗址等考古成果转化为展示资源。推进数字化保护工程，运用三维扫描、BIM技术、无人机测绘等手段，对重点遗产进行高精度数字建模，建立大运河文化遗产数字孪生平台，实现遗产信息永久保存、远程监测和虚拟展示。

2.非物质文化遗产活态传承。建立大运河非遗项目分级保护名录，重点关注传统戏曲（如昆曲、扬剧）、传统工艺（如杭州丝绸织造、苏州苏绣）、民俗活动（如无锡吴文化庙会、枣庄运河船工号子）等濒危或传承困难项目，设立专项扶持资金，支持代表性传承人开展传习活动，建设30个以上非遗传承基地（工坊）。推动非遗与现代生活结合，开发非遗主题研学课程、体验活动，在运河沿线景区、文化场馆设置非遗展示体验区，鼓励开设“非遗小剧场”“手作工坊”，让游客参与戏曲表演、工艺制作等过程。加强非遗理论研究，联合高校、科研机构编写《大运河非遗图谱》，系统整理非遗项目的历史渊源、技艺特征和文化内涵。

（二）深化文化价值挖掘阐释，激活精神内核

1.加强学术研究与理论创新。依托中国大运河文化研究院、沿线高校重点实验室等平台，组建多学科专家团队，系统研究大运河在国家治理、经济交流、文化融合、生态智慧等方面的历史价值，重点挖掘“运河精神”的时代内涵，提炼“开放包容、创新进取、团结协作”的文化基因。设立大运河文化研究专项课题，支持对运河文献、档案、口述史的整理出版，推动《大运河志》《运河人物传》等大型丛书编纂，出版《大运河与中华文明》《运河文化的当代转型》等学术专著。

2.构建全方位传播体系。打造“大运河文化”品牌传播矩阵，利用新媒体平台（如短视频、直播、微信公众号）推出“运河故事”“非遗手札”等系列栏目，制作《千年运河》《流动的文明》等纪录片、动画片，扩大年轻群体覆盖面。举办“中国大运河文化节”“运河城市对话”等品牌活动，通过文化论坛、展览展示、文艺演出等形式，促进沿线城市文化交流。加强国际传播，依托“一带一路”倡议，与沿线国家博物馆、文化机构合作举办“大运河文化展”，推动运河文化纳入世界文化对话体系。

（三）推进文旅深度融合，释放发展活力

1.打造精品旅游线路。以“运河主线+支线”为框架，串联北京（通惠河）、天津（北运河）、河北（南运河）、山东（会通河）、江苏（中运河、里运河）、浙江（江南运河）等核心区段，开发“世界遗产探秘游”“水乡风情体验游”“红色文化教育游”“生态休闲度假游”等主题线路。在重要节点城市（如苏州、扬州、杭州）建设运河文化旅游综合体，整合博物馆、文化街区、生态公园等资源，提供“吃住行游购娱”全链