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医院洪涝灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对洪涝灾害对医院正常医疗秩序及患者、医护人员生命财产安全造成的威胁，规范灾害发生时的应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障医疗服务的连续性与安全性，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家及地方关于自然灾害防治、突发公共卫生事件应急管理、医疗机构安全生产等相关法律法规及政策要求，结合本院实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于本院在遭遇暴雨、洪水（包括内涝）等引发的洪涝灾害时的预防与应急准备、监测与预警、应急响应、灾后恢复等各项工作。本院全体工作人员、在院患者及家属、进修实习人员等均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障患者和医护人员的生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡。

2.预防为主，常备不懈：加强日常防范，完善预警机制，做好物资储备和应急演练。

3.统一领导，分级负责：建立健全医院洪涝灾害应急指挥体系，明确各部门职责，分级响应，协同作战。

4.快速反应，果断处置：一旦发生洪涝灾害，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展。

5.科学应对，依法处置：遵循科学规律，运用专业知识和技术手段，依法依规开展应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立医院洪涝灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由院长任总指挥，分管副院长任常务副总指挥，其他院领导任副总指挥，各相关职能科室、临床医技科室负责人为成员。指挥部下设办公室，设在院办公室（或后勤保障部），负责日常协调工作。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关洪涝灾害应急工作的指示精神。

2.审定本院洪涝灾害应急预案及相关工作制度。

3.统一指挥和协调全院洪涝灾害应急处置工作，决定启动和终止应急响应。

4.负责重大事项的决策，如人员疏散转移、医疗资源调配、重要物资启用等。

5.负责与上级主管部门、相关救援单位的联络与协调。

6.组织开展灾后总结评估及预案修订工作。

（三）各应急工作组及职责

根据应急处置需要，指挥部下设若干工作组：

1.医疗救治组：由医务部牵头，各临床科室、急诊科、ICU、护理部、药剂科、检验科等参与。负责受灾患者的医疗救治，特别是危重症患者的优先救治和安全转运；保障急救药品、器械的供应；做好院内感染控制。

2.人员疏散与安置组：由保卫科牵头，后勤保障部、护理部、各临床科室、院办公室等参与。负责制定人员疏散方案和路线；组织引导患者、家属及工作人员有序疏散至安全区域；设置临时安置点并提供基本生活保障。

3.后勤保障组：由后勤保障部牵头，设备科、信息科、采购部等参与。负责保障应急供电、供水（饮用水）、通讯；抢修受损的基础设施（如给排水、道路、房屋）；储备和调配防汛物资（如沙袋、水泵、照明设备）、食品、饮用水等；负责医疗设备的应急维护和抢修。

4.安全保卫组：由保卫科负责。负责灾害期间医院的治安巡逻，维护疏散和救治秩序；保护医院重要财产安全；引导外部救援车辆和人员；协助做好人员疏散。

5.信息通讯与宣传组：由院办公室（或宣传科）牵头，信息科参与。负责应急信息的收集、整理、上报和内部通报；保障信息系统（HIS、LIS等）的稳定运行和数据安全；负责对外信息发布和媒体沟通；做好防灾减灾知识宣传。

6.感染控制与疾病预防组：由院感科（或预防保健科）牵头，后勤保障部、检验科等参与。负责灾后环境消杀、饮用水监测、传染病疫情监测与报告；指导做好个人防护。

7.财务与物资保障组：由财务部、采购部、后勤保障部等参与。负责应急资金的调配和管理；应急物资的采购、储备、登记和发放。

8.专家技术组：由相关领域专家（如医疗、建筑、水电、感染控制等）组成。为应急决策提供技术支持和咨询。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对医院及周边区域的洪涝灾害风险进行评估，重点排查以下部位和环节：

1.地下室、地下车库、负一层科室（如放射科、检验科部分区域）的排水系统和挡水设施。

2.院区排水管网、集水井、排水泵及其控制系统。

3.配电室、发电机房、水泵房等重要机房的防汛措施。

4.建筑物门窗、屋顶、外墙的防水情况。

5.药品库、耗材库、档案室等重要物资存放区域的防潮、防水措施。

6.疏散通道、安全出口的畅通情况。

对排查出的隐患，建立台账，明确责任，限期整改。

（二）物资储备

根据医院规模和风险评估结果，储备必要的防汛应急物资，并指定专人管理，定期检查维护，确保性能良好。主要包括：

1.挡水排水类：沙袋、挡水板、防水布、抽水泵（汽油/柴油/电动）、排水管、铁锹、洋镐等。

2.照明通讯类：应急照明灯、手电筒、对讲机、备用电池、高音喇叭等。

3.医疗救护类：急救箱、担架、常用药品