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研究报告

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2025年汽车行业新能源汽车推广方案

一、总体战略规划

1.1.制定新能源汽车推广目标

(1)制定新能源汽车推广目标方面，首先需明确推广目标的具体数值，例如到2025年，我国新能源汽车保有量达到500万辆以上，其中纯电动新能源汽车占比达到70%。这一目标基于当前我国新能源汽车市场的快速发展，以及为实现碳达峰、碳中和目标的需要。以北京市为例，该市计划在2025年前实现新能源车保有量达到100万辆，其中纯电动车占比超过80%。北京市政府已推出一系列政策，包括购车补贴、免费停车等，以激励市民购买新能源汽车。

(2)在制定新能源汽车推广目标时，还需考虑市场需求的实际情况。例如，在一线城市，由于限行限购政策，新能源汽车市场需求旺盛，而在部分三四线城市，新能源汽车市场潜力尚未完全释放。为此，制定目标时，应结合各地区的实际情况，因地制宜地制定推广计划。例如，针对三四线城市，可考虑加大充电桩等基础设施建设投入，提高新能源汽车的使用便利性，以促进市场需求的释放。

(3)此外，在制定新能源汽车推广目标时，还应关注国际发展趋势。目前，全球新能源汽车市场正处于快速发展阶段，各国政府纷纷加大对新能源汽车的支持力度。在此背景下，我国新能源汽车推广目标应与国际接轨，力求在技术、市场等方面与国际先进水平保持同步。以特斯拉为例，其新能源汽车在全球市场取得巨大成功，我国新能源汽车企业可以借鉴其经验，提高产品竞争力。同时，在制定推广目标时，还应关注新能源汽车产业链的协同发展，推动上下游企业共同提升技术水平，以实现新能源汽车产业的整体升级。

2.2.明确推广重点区域和车型

(1)明确推广重点区域时，应优先考虑一线城市和新能源汽车消费潜力较大的二线城市。例如，北京、上海、广州、深圳等城市，由于交通拥堵和环境污染问题突出，新能源汽车推广政策较为成熟，市场接受度较高。据统计，这些城市的新能源汽车保有量占全国总量的40%以上。以北京为例，该市计划到2025年新能源汽车保有量达到100万辆，成为全国新能源汽车推广的示范城市。

(2)在车型方面，重点推广纯电动乘用车和插电式混合动力乘用车。这类车型在技术上相对成熟，市场接受度较高。以纯电动乘用车为例，近年来，我国纯电动乘用车销量逐年增长，2019年销量达到120万辆，同比增长50%。比亚迪、蔚来、小鹏等品牌在这一领域取得了显著成绩。此外，插电式混合动力乘用车也受到消费者青睐，如吉利博瑞GE、上汽荣威Ei5等车型销量稳步提升。

(3)针对不同区域的特点，可采取差异化的推广策略。例如，在一线城市，重点推广高端新能源汽车，满足消费者对品质和环保的需求；在二三线城市，则重点推广性价比高的中低端车型，降低消费者的购车门槛。同时，针对农村市场，可推广适应农村实际需求的低速电动车，以解决农村居民的出行问题。通过这些措施，可以有效推动新能源汽车在各个区域的均衡发展。以山东省为例，该省通过实施新能源汽车推广应用工程，已在农村地区推广了数万辆低速电动车，有效缓解了农村居民的出行难题。

3.3.建立新能源汽车推广时间表

(1)建立新能源汽车推广时间表，首先应明确各阶段的目标和任务。从2025年开始，第一阶段的任务是在全国范围内普及新能源汽车的基础知识，提高公众对新能源汽车的认知度和接受度。具体措施包括开展新能源汽车知识普及活动，通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛宣传新能源汽车的优势和推广政策。在此阶段，预计全国新能源汽车保有量将达到100万辆，其中纯电动和插电式混合动力汽车占比将超过70%。

(2)第二阶段，从2025年至2028年，重点推进新能源汽车的推广应用。这一阶段的目标是实现新能源汽车在重点城市和区域的普及，并逐步扩大到全国范围。具体措施包括完善充电基础设施建设，优化新能源汽车购买补贴政策，推广新能源汽车在公共交通、物流、公务等领域的大规模应用。预计到2028年，全国新能源汽车保有量将达到500万辆，其中纯电动和插电式混合动力汽车占比将达到80%以上。

(3)第三阶段，从2028年至2030年，目标是实现新能源汽车的全面普及。在这一阶段，新能源汽车将成为我国汽车市场的主导力量，同时，新能源汽车产业链将实现全面升级。具体措施包括继续完善充电基础设施建设，推动新能源汽车关键技术突破，提高新能源汽车的性能和品质。预计到2030年，全国新能源汽车保有量将达到1000万辆，基本实现汽车市场的全面电动化，为我国实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

二、政策支持与激励机制

1.1.完善新能源汽车补贴政策

(1)完善新能源汽车补贴政策，首先应调整补贴结构，逐步减少对纯电动汽车的补贴，加大对插电式混合动力汽车和燃料电池汽车的扶持。根据国家能源局数据，截至2020年底，我国纯电动汽车