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综合文稿起草工作流程与制度

综合文稿是党政机关、企事业单位传达政策、部署工作、总结经验、对外沟通的重要载体，其质量直接关系到单位的形象和工作的成效。为进一步规范综合文稿起草工作，提高文稿质量和工作效率，确保各项指令准确、高效传达，特制定本工作流程与制度。

一、工作流程

综合文稿起草工作是一项系统性、程序性较强的工作，需遵循科学严谨的流程，确保文稿的严肃性、准确性和权威性。

（一）准备阶段

1.领会意图，明确要求。撰稿人接到任务后，首要环节是与交办领导或相关部门充分沟通，准确领会文稿的背景、目的、核心内容、受众对象、篇幅限制及风格要求。必要时，应形成书面的任务理解要点，与交办方确认，避免因理解偏差导致返工。

2.收集素材，调研论证。根据文稿主题，广泛收集相关政策法规、上级文件、领导讲话、工作动态、数据资料、典型案例等。对需要深入研究的问题，应组织或参与专题调研，听取各方意见，进行充分论证，确保文稿言之有物、论之有据。

3.初步构思，搭建框架。在充分占有材料的基础上，进行初步构思，明确文稿的主旨思想、基本观点、结构布局和主要内容。搭建详细的写作提纲，包括各级标题、核心观点、主要论据等，作为起草的“蓝图”。提纲应报请交办领导或负责人审阅同意后，方可进入正式起草阶段。

（二）起草阶段

1.精心撰写，突出重点。按照审定的写作提纲，集中精力进行初稿撰写。写作过程中，要围绕核心主题，突出重点内容，层次分明，逻辑清晰。要注重语言的准确性、规范性和简洁性，力戒空话、套话、假话。对于政策性文稿，要严格遵循相关政策口径；对于总结性文稿，要实事求是，客观反映情况；对于部署性文稿，要明确具体，具有可操作性。

2.合理谋篇，注重文采。在保证内容质量的前提下，应讲究文稿的结构艺术和语言表达。根据文稿的性质和受众特点，适当运用生动鲜活的语言，增强文稿的可读性和感染力。但需注意，文采服务于内容，不可喧宾夺主，更不能华而不实。

（三）修改与审核阶段

1.个人修改，反复打磨。初稿完成后，撰稿人应进行反复修改。首先进行自我审阅，从思想内容、结构布局、逻辑层次、遣词造句、标点符号等方面进行全面检查和修改，力求精益求精。此阶段应放置一段时间“冷处理”后再回头审阅，往往能发现新的问题。

2.集体讨论，集思广益。对于重要文稿或疑难问题，应组织相关人员进行集体讨论，广泛听取意见。撰稿人要虚心听取不同观点，对合理的意见建议要积极采纳，对文稿进行进一步完善。

3.逐级审核，严格把关。文稿修改成熟后，应按照规定的审核程序，报请相关负责人审核。审核人应认真履行职责，对文稿的政治性、政策性、准确性、规范性和保密性等进行严格把关，并提出明确的修改意见。撰稿人应根据审核意见进行修改，形成修改稿后再次报审，直至审核通过。审核过程中，要做好审核意见的记录和反馈。

（四）定稿与归档

1.领导审定，最终定稿。文稿经逐级审核通过后，报请单位主要领导或分管领导审定。根据领导的最终指示进行修改完善，形成正式定稿。

2.校对印制，规范格式。定稿后，撰稿人应对文稿进行最后校对，确保无错漏。按照规范的格式排版印制，包括字体、字号、行距、页码、落款、印章等，确保符合公文处理或相关文稿的格式要求。

3.存档备案，总结经验。正式文稿印发后，撰稿人应将过程性材料（如提纲、初稿、修改稿、审核意见、领导批示等）与最终定稿一并整理归档，以备查考。同时，应对本次文稿起草工作进行总结，反思经验教训，不断提升文稿起草能力和水平。

二、工作制度

为保障上述工作流程的有效运行，特建立健全以下工作制度：

（一）组织领导制度

明确综合文稿起草工作的分管领导和牵头部门，负责统筹协调文稿起草工作的计划、组织、指导和督促。重要文稿应成立专门的起草小组，由分管领导牵头，相关部门人员参与，确保起草工作有序高效。

（二）调研与素材保障制度

建立常态化的信息收集和调研机制。各部门应积极配合文稿起草工作，及时提供相关材料和数据。鼓励撰稿人深入基层、深入实际开展调研，掌握第一手资料。单位应为本单位撰稿人员提供必要的学习、培训和调研条件，保障素材来源的广泛性和准确性。

（三）撰稿人职责与素养提升制度

撰稿人应具备高度的政治责任感和使命感，严守政治纪律和政治规矩，确保文稿的政治方向正确。应刻苦钻研业务，不断提升政策理论水平、文字表达能力、逻辑思维能力和综合分析能力。单位应定期组织文稿起草业务培训、经验交流、案例分析等活动，促进撰稿人队伍整体素质的提升。

（四）审核把关制度

严格执行“谁起草、谁负责，谁审核、谁把关”的原则。明确各级审核人的职责和权限，确保文稿在政治性、政策性、文字表述、格式规范等方面均符合要求。对涉及重大原则问题、敏感信息的文稿，必须从严审核，必要时应征求法律顾问或相关权威部门