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特种设备安全风险管控清单起重机

1.总则与适用范围

本清单旨在为使用桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、流动式起重机（汽车吊、履带吊等）、升降机等特种设备的企业、项目部及现场管理人员，提供一套系统化、可操作的安全风险识别、评估、控制与持续改进的管控工具。其核心目标是预防起重机在安装、使用、维护、拆卸及改造等全生命周期各环节中发生机械伤害、物体打击、高处坠落、触电、倾覆等安全事故，确保作业人员生命安全与企业财产安全。

本清单严格依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《起重机械安全规程》（GB/T6067.1）、《起重机械定期检验规则》（TSGQ7015）等国家法律法规及技术规范编制，适用于所有涉及起重机管理、操作、维保及相关作业活动的单位与个人。使用单位应结合自身设备类型、工况条件及管理体系，对本清单内容进行细化和补充，形成本单位专用的安全风险管控手册。

2.起重机全生命周期主要风险点识别与评估

风险识别是管控的基础。以下按起重机生命周期的关键环节，列出需重点排查的风险点，并采用“风险矩阵法”进行初步评估（可能性与严重性各分5级，乘积为风险等级，其中高风险（15-25分）必须立即采取控制措施，中风险（5-12分）需制定计划控制，低风险（1-4分）需保持监测）。

2.1采购与安装环节

风险点1：设备选型与供应商资质不符。

风险描述：采购的起重机设计、制造单位无相应特种设备制造许可；设备额定起重量、跨度、工作级别等主要参数与实际使用需求不匹配，存在先天性安全隐患。

评估示例：可能性3（若采购流程不规范则可能发生），严重性5（可能导致设备无法通过监督检验或使用中发生结构性事故），风险等级15（高风险）。

风险点2：安装单位无资质或方案不合理。

风险描述：安装、改造、重大修理单位未取得相应许可；安装方案未经专家论证或审批，未考虑现场地基承载力、周边环境（如高压线）、群塔作业防碰撞等因素。

评估示例：可能性2，严重性5，风险等级10（中风险）。

风险点3：安装过程监控与检验缺失。

风险描述：未对安装过程的关键工序（如地基处理、结构连接、安全装置调试）进行旁站监督；安装完成后未进行自检和载荷试验，即报请监督检验。

评估示例：可能性3，严重性4，风险等级12（中风险）。

2.2使用与操作环节

风险点4：操作人员无证或违章操作。

风险描述：起重机司机、指挥、司索人员未取得《特种设备作业人员证》或证件过期；作业中违反“十不吊”原则（如超载、斜拉斜吊、捆绑不牢等）。

评估示例：可能性4（在监管不严的工地常见），严重性5，风险等级20（高风险）。

风险点5：日常检查与例行保养流于形式。

风险描述：未按规定进行每日作业前检查、每月定期检查；检查项目不全，未能及时发现钢丝绳断丝、制动器失效、结构件裂纹、限位器失灵等隐患。

评估示例：可能性4，严重性4，风险等级16（高风险）。

风险点6：作业环境风险。

风险描述：起重机轨道基础沉降、开裂；作业半径内与建筑物、高压线安全距离不足；夜间或恶劣天气（大风、大雨、大雾）照明不足或违规作业。

评估示例：可能性3，严重性5，风险等级15（高风险）。

2.3维护保养与定期检验环节

风险点7：维护保养计划不执行或记录造假。

风险描述：未按照制造商手册和使用单位制定的维保计划进行清洁、润滑、调整、更换易损件；维保记录与实际情况不符。

评估示例：可能性3，严重性4，风险等级12（中风险）。

风险点8：定期检验逾期或检验发现问题未整改。

风险描述：未在特种设备使用登记证标注的下次检验日期前1个月申报定期检验；检验机构出具的《特种设备检验意见通知书》中提出的不合格项，未在限定时间内完成整改并提交复检申请。

评估示例：可能性2，严重性5，风险等级10（中风险）。

2.4拆卸与报废环节

风险点9：拆卸方案与安全措施缺失。

风险描述：拆卸前未制定专项方案，未进行安全技术交底；拆卸顺序错误导致失稳；未设置警戒区域。

评估示例：可能性3，严重性5，风险等级15（高风险）。

风险点10：报废设备处置不当。

风险描述：已达到报废标准或存在严重事故隐患且无改造、修理价值的起重机，未依法履行报废手续，未进行去功能化处理，导致其重新流入市场或误用。

评估示例：可能性2，严重性4，风险等级8（中风险）。

3.风险管控措施与实施要求

针对上述风险点，必须采取技术、管理、教育及个体防护等多层次的控制措施。

3.1管理措施（责任体系与制度建设）

1.明确安全责任：使用单位必须任命一名“起重机安全管理负责人”，并逐台设备明确“安全管理员”。签订各级安全生产责任书，将起重机安全职责分解至设备、安监、工程、租赁等部门及具体岗位。

2.健全规章制度：制定并严格执行以下