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2026年职业卫生监管工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、推进健康中国建设的关键一年，也是职业卫生监管工作向精准化、科学化、系统化转型的重要节点。为深入贯彻《中华人民共和国职业病防治法》《“健康中国2030”规划纲要》等法律法规和政策要求，切实保障劳动者职业健康权益，现就2026年职业卫生监管工作安排如下：

一、聚焦法规标准落地，筑牢制度保障根基

以新修订《职业病防治法》及配套规章的宣贯实施为主线，推动“法治监管”向“实效监管”转化。一是分层分类开展普法培训。针对监管部门、企业、劳动者三类主体，制定差异化培训方案：对市、县两级监管人员开展“每周一学、每月一测”专题轮训，重点强化《工作场所职业卫生管理规定》《职业病危害项目申报办法》等核心条款的理解应用；对企业主要负责人、职业健康管理人员实施“线上必修+线下实操”双轨考核，全年覆盖重点行业企业（矿山、化工、建材、电子制造等）80%以上；对一线劳动者开展“班前10分钟”微课堂，通过案例视频、情景模拟等方式普及《职业病分类和目录》中10大类132种职业病的防护要点，确保接触职业病危害劳动者培训率达100%。二是动态完善地方标准体系。联合卫生健康、应急管理等部门，针对本地特色产业（如新能源电池制造、生物医药研发等新业态）的职业病危害特点，制定《锂电池生产企业粉尘防控技术规范》《实验室化学毒物暴露限值指南》等3-5项地方标准，填补新兴领域监管空白。三是强化制度执行督导。将法规落实情况纳入企业信用评价体系，对未按规定设置职业健康管理机构、未建立健全职业卫生档案的企业，在安全生产许可、评优评先中实行“一票否决”；对连续2年存在重大违法违规行为的企业，列入“重点监管黑名单”，提高检查频次至每季度1次。

二、深化重点行业治理，攻坚危害防控难点

坚持“问题导向、分类施策”，针对高风险行业开展“一行业一方案”专项整治。一是突出尘毒危害治理“回头看”。以粉尘（矽尘、石棉尘）、化学毒物（苯系物、正己烷）、物理因素（噪声、高温）为重点，对2023-2025年已完成治理的1000家企业开展“整改成效复核”，通过现场检测、劳动者访谈、防护设施运行记录核查等方式，确保粉尘浓度合格率由2025年的85%提升至90%，化学毒物超限率控制在3%以内。对复核不达标企业，强制要求3个月内完成“设备升级+管理优化”双改造（如将开放式喷涂工艺改为密闭式机器人喷涂，将人工投料改为气力输送）。二是推进中小微企业集中整治。针对五金加工、家具制造等中小微企业聚集的产业园区，推行“园区托管+专业服务”模式：由园区管委会统一采购职业卫生技术服务，组织第三方机构每季度开展一次“体检式”检测，每年为企业提供1次免费的“危害因素辨识-防护方案设计-人员培训”全流程服务；对20人以下小微企业，推广“简易防护包”（含便携式粉尘检测仪、符合GB/T39804标准的防护口罩、应急冲洗装置等），降低企业防护成本。三是强化新业态风险管控。针对快递分拣、外卖配送等新兴职业群体高发的肌肉骨骼损伤（如腰椎间盘突出、腱鞘炎），联合工会、行业协会制定《新业态劳动者劳动强度指南》，明确连续作业时间不超过4小时、负重不超过20公斤等要求；推动平台企业为骑手、分拣员配备符合人体工学的护腰护腕装备，在站点设置可调节高度的操作台面，减少重复性劳损风险。

三、强化技术支撑能力，提升监管科学水平

以“监测数字化、评估精准化、服务专业化”为目标，构建“技术+数据+人才”三位一体支撑体系。一是升级监测网络。完成省级职业病危害监测实验室设备更新（新增高灵敏度气相色谱-质谱联用仪、激光粉尘仪等设备），实现对100种以上化学物质的精准检测；推动80%的县级疾控机构具备常见粉尘、噪声、高温的现场检测能力，在50个重点乡镇设置流动监测站，确保基层监测覆盖率达95%。二是建设智慧监管平台。依托“互联网+监管”系统，开发职业卫生“一企一码”管理模块，整合企业基本信息、危害因素检测数据、劳动者健康检查结果等20类核心数据，通过大数据分析自动生成企业风险等级（红、橙、黄、蓝四级）；对风险等级为红、橙的企业，平台自动推送预警信息至监管人员手机，并同步触发“企业自查-专家核查-执法跟进”闭环处置流程。三是培育专业技术队伍。实施“职业卫生技术骨干培养计划”，选拔50名市、县监管人员到国家级机构跟岗学习，联合高校开设“职业卫生工程”专业方向，定向培养懂医学、会检测、能管理的复合型人才；建立省级专家库（涵盖职业卫生、毒理学、工程防护等领域），全年组织专家团队深入企业开展技术指导不少于200场次，解决企业“不会管、管不好”的问题。

四、压实企业主体责任，推动管理模式转型

以“责任细化、管理量化、考核硬化”为抓手，倒逼企业从“被动应付”向“主动防控”转变。一