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2026年统计基层基础建设推进计划

统计基层基础是统计工作的“根”与“魂”，是确保统计数据真实准确、完整及时的关键支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，全面提升基层统计能力和数据质量，结合当前基层统计工作实际，现制定2026年统计基层基础建设推进计划如下：

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“强基层、打基础、提能力、保质量”主线，聚焦基层统计队伍薄弱、制度执行不严、技术支撑不足、数据质量管控不牢等突出问题，通过“队伍专业化、制度标准化、手段数字化、监管常态化”四大路径，推动基层统计从“被动执行”向“主动治理”转变，从“数据采集”向“价值挖掘”升级。2026年重点实现以下目标：

-基层统计人员专职化率达90%以上，县级统计机构专业技术岗位占比不低于75%；

-乡镇（街道）、村（社区）统计台账覆盖率100%，分行业统计操作规范全面落地；

-基层统计数据采集电子化率达95%，数据审核效率提升40%以上；

-统计违法违规行为发生率控制在0.5%以内，数据质量群众满意度达92%以上。

二、重点任务与具体措施

（一）强化基层统计队伍建设，打造专业化人才方阵

基层统计人员是统计工作的“一线战斗员”，其能力素质直接决定数据质量。针对当前基层统计人员“兼职多、流动快、专业弱”等问题，重点从“配强、训精、留稳”三方面发力。

1.规范人员配备标准，确保专职专用

-明确乡镇（街道）统计机构编制要求：人口10万以上的乡镇（街道）至少配备3名专职统计人员，5万-10万人口的配备2名，5万以下的配备1名，其中至少1名具备统计学、经济学等相关专业背景。村（社区）设置统计协管员岗位，由村（居）委会委员或网格员兼任，确保“有人管、能管好”。

-严格兼职人员管理：企业（单位）须明确统计负责人，规模以上企业（单位）必须配备专职统计员，规模以下企业（单位）可由财务人员兼任，但需经县级统计部门备案并接受统一培训。严禁基层统计人员长期借调或从事与统计无关的事务性工作，确需调整的须报上级统计部门备案。

2.构建分层分类培训体系，提升专业能力

-制定《2026年基层统计人员培训方案》，分“岗前培训、在岗轮训、专题研修”三类实施。岗前培训针对新入职人员，重点学习统计法律法规、基础指标口径、数据采集流程，考核合格后方可上岗；在岗轮训覆盖全体基层统计人员，每季度开展1次，内容包括最新统计制度解读、典型案例分析、信息化工具使用；专题研修聚焦重点领域（如五经普、数字经济统计），每年组织2期，邀请高校专家、省级统计骨干授课。

-创新培训形式：推广“线上+线下”融合模式，依托省级统计培训平台开设“微课堂”，每月推送3-5个实操短视频（如台账填写规范、数据异常识别）；组织“统计业务大比武”活动，通过知识竞赛、模拟审核、现场问答等形式检验培训效果，对表现突出者给予表彰奖励。

3.健全职业发展机制，稳定基层队伍

-将统计专业技术职称评审向基层倾斜，乡镇（街道）统计人员申报中级职称时，适当放宽论文、科研要求，重点考察数据采集准确性、台账管理规范性、服务决策有效性等实绩。

-建立基层统计人员“成长档案”，县级统计部门每年开展1次综合考评，将考评结果与评优评先、职务晋升挂钩。对连续3年考评优秀的乡镇统计人员，在县级统计机构公开招聘中优先录用；对长期扎根基层、贡献突出的统计协管员，在村（社区）“两委”换届中优先推荐为候选人。

（二）健全基层统计制度规范，构建标准化工作流程

制度是管根本、管长远的保障。针对基层统计“流程不统一、标准不清晰、责任不明确”等问题，重点围绕“操作有指南、过程可追溯、责任能落实”完善制度体系。

1.制定分行业统计操作指南，解决“怎么干”问题

-分农业、工业、贸易、投资、服务业等5大领域，编制《基层统计操作实务手册（2026版）》，明确各行业统计范围、指标口径、采集方法、审核要点。例如：农业统计需细化播种面积（卫星遥感+实地丈量）、畜禽存栏（养殖场台账+随机抽查）的具体操作；工业统计需规范产值（财务报表+生产记录）、能耗（电表读数+能源发票）的数据来源；贸易统计需统一销售额（收银系统数据+抽样推算）的采集标准。

-配套开发“统计制度查询小程序”，基层统计人员可通过手机实时检索指标解释、表样模板、常见问题解答，确保“遇到问题随时查、操作流程不走偏”。

2.完善数据审核与质量追溯制度，解决“如何管”问题

-建立“企业自审、乡镇初审、县级终审”三级审核机制：企业（单位）统计员在数据上报前须核对原始凭证（如发票、出库单）与报表数据一致性，填写《