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2026年突发事件应急演练组织计划

为全面提升城市应对突发事件的综合处置能力，检验应急预案的科学性、可操作性及各部门协同联动水平，强化全民应急意识，结合本市经济社会发展实际与2026年重点风险研判，制定本应急演练组织计划。本计划以“全灾种、大应急”理念为指导，突出“实战化、场景化、科技化”特点，覆盖监测预警、信息报告、分级响应、现场处置、群众转移、医疗救援、舆情引导等全流程，重点检验“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理体系运行效能。

一、演练基本信息

时间安排：2026年11月（具体日期根据气象、交通等因素调整），为期3天。其中第1天为筹备预演，第2天为全要素实战演练，第3天为总结复盘。

演练地点：主会场设在市应急指挥中心，分会场包括XX区中央商务区（超高层建筑集中区）、XX化工园区（危化品储存区）、XX地铁换乘站（地下空间枢纽）及XX社区（老旧小区密集区）。

参演单位：市应急管理局、气象局、消防救援支队、卫健委、公安局、交通局、生态环境局、通信管理局、自来水公司、电力公司、XX街道办事处、蓝天救援队等社会应急力量，以及社区居民、企业员工代表（约800人参与，其中专业力量占40%，社会力量占30%，群众代表占30%）。

模拟场景：

1.主场景：受强对流天气影响，本市突发“暴雨内涝+危化品泄漏+超高层建筑火灾”多灾种叠加事件（风险等级：特别重大，Ⅰ级响应）。

-子场景1：XX化工园区因暴雨导致危化品储罐区围堰破损，苯类液体泄漏并流入雨水管网（涉及面积约500㎡，可能污染下游河道）；

-子场景2：XX区中央商务区38层“未来中心”因雷电击中外部电路引发火灾，27层至30层有人被困（预估被困人员30-50人）；

-子场景3：XX地铁2号线与5号线换乘站因雨水倒灌导致供电中断，200余名乘客滞留隧道（隧道内水位持续上涨）。

2.辅助场景：XX社区因老旧管网老化，在暴雨中发生燃气管道泄漏，引发局部爆炸（模拟1人重伤、3人轻伤）。

二、组织架构与职责分工

成立演练总指挥部（设在市应急指挥中心），由分管副市长任总指挥，市应急管理局局长任执行总指挥，统筹演练全局。下设6个专项工作组，明确职责边界与协同规则：

（一）指挥协调组

由市应急管理局牵头，成员包括气象、消防、公安、生态环境等部门值班负责人。负责接收各分会场实时信息，依据《突发事件总体应急预案》启动Ⅰ级响应，下达指令至各处置组；协调跨区域、跨部门资源调配（如调用邻市危化品处置专家、跨区消防救援力量）；跟踪各环节处置进度，动态调整应急策略。

（二）监测预警与信息组

由市气象局、应急管理局信息中心、通信管理局组成。负责实时监测天气变化（精度细化至街道级）、危化品泄漏扩散轨迹（通过无人机+便携气相色谱仪监测）、建筑火灾烟气蔓延趋势（通过智能烟感+热成像摄像头）、地铁隧道水位（通过物联网水位传感器）；每10分钟向指挥部报送一次关键数据（如泄漏物浓度、火灾楼层温度、隧道水位上升速率）；同步通过“应急通”APP、电视插播、社区广播向受影响区域发布预警信息（内容含避险路线、临时安置点、救援电话）。

（三）现场处置组

分设4个行动小队：

-危化品处置小队（消防+生态环境+化工专家）：负责围堰加固、泄漏点封堵（使用充气式堵漏工具）、污染区域围控（设置警戒线、吸附棉铺设）、雨水管网截流（关闭下游闸门）；同步监测空气、水质指标，防止二次污染。

-高层建筑救援小队（消防+电梯维保+医疗）：启动云梯车、举高喷射消防车控制外部火势；通过缓降器、救生软梯实施高空救援（重点模拟行动不便人员转移）；利用消防机器人进入高温区域侦查，避免人员盲目深入。

-地铁抢险小队（交通+电力+市政）：通过移动排水泵组抽排隧道积水；启用应急电源恢复部分照明；引导乘客沿疏散指示向相邻地铁站撤离（模拟黑暗环境下的疏散演练）；对受伤乘客实施现场急救（止血、固定骨折部位）。

-社区燃气处置小队（消防+燃气公司+医疗）：关闭泄漏点上游阀门，使用防爆工具排查漏点；对爆炸区域周边100米内居民进行疏散；将重伤员通过“120”专用通道转运至定点医院（模拟救护车与交通管制的协同）。

（四）后勤保障组

由市发改委、财政局、商务局、交通局组成。负责调配应急物资（帐篷200顶、折叠床500张、饮用水1000箱、食品800份、急救药品50箱）至各临时安置点（XX中学、XX体育馆）；协调3辆应急通信车保障现场网络畅通；安排5辆大巴车作为群众转运专用车辆；确保电力、供排水系统在演练后2小时内恢复正常。

（五）群众动员与舆情组

由市委宣传部、街道办事处、社区志愿者组成。提前3天通过社区公告、业主群、短视频平