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生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范HJ1134—2025

前言：规范的核心地位与意义

《生活垃圾焚烧飞灰污染控制技术规范HJ1134—2025》（以下简称“本规范”）作为生活垃圾焚烧污染防治体系中的关键技术标准，其发布与实施标志着我国在生活垃圾焚烧飞灰（以下简称“飞灰”）污染控制领域迈入了更为精细化、系统化和前瞻性的新阶段。本规范立足于我国生活垃圾焚烧行业的发展现状与环境管理需求，借鉴国际先进经验，针对飞灰从产生、暂存、运输、处理到最终处置（或利用）的全过程，提出了明确且严格的污染控制要求。它不仅为焚烧厂、飞灰处理处置单位提供了技术指引，更为环境管理部门的监督执法奠定了坚实基础，对于防范飞灰环境污染风险、保障生态环境安全和公众健康具有不可替代的作用。

一、规范的适用范围与核心定义

本规范清晰界定了其适用范畴，主要适用于生活垃圾焚烧厂产生的飞灰在其内部的收集、暂存，以及后续的运输、处理和处置（包括资源化利用）过程中的污染控制。这意味着从飞灰离开焚烧炉排下或烟气净化系统那一刻起，直至其最终以稳定形态进入环境或被循环利用，均需遵循本规范的要求。

规范对“生活垃圾焚烧飞灰”的定义进行了明确，特指生活垃圾在焚烧过程中，从烟气净化系统收集的飞灰和底渣（注意，此处底渣特指烟气净化系统产生的，与炉排底部的炉渣概念不同，需加以区分）。这一界定确保了管理对象的精准性。

二、飞灰污染控制的总体要求

本规范的总体要求贯穿于飞灰管理的全生命周期，强调“源头控制、过程严管、末端达标”的原则。核心在于最大限度地减少飞灰的产生量，并确保飞灰在各环节的环境风险可控。具体而言，鼓励焚烧厂通过优化焚烧工况、提升烟气净化效率等措施，从源头减少飞灰中的污染物浓度和总量。同时，要求所有涉及飞灰操作的单位均应建立健全环境管理制度，配备必要的污染防治设施，并确保其正常运行。从业人员的专业培训与个人防护也是总体要求中不可或缺的一环。

三、飞灰收集与暂存环节的污染控制

飞灰的收集应遵循“及时、彻底、不扬尘”的原则。焚烧厂内的飞灰收集系统应确保飞灰能够被有效捕获，避免在厂内扩散造成二次污染。对于收集到的飞灰，厂内暂存是关键的第一道防线。

规范对暂存设施提出了严格的设计和运行要求。暂存库（仓）必须具备良好的防雨、防渗、防漏、防扬尘性能。地面应采用耐腐蚀、高强度的材料，并设置适当坡度和收集系统，以收集可能产生的渗滤液（若有）。为防止扬尘，暂存库（仓）应保持负压或采取密闭措施，并配备必要的除尘设施。对于采用湿式除尘或飞灰加湿处理的情况，还需特别关注含水率的控制，避免产生过多渗滤液。暂存库（仓）内的飞灰应尽快转运处理，以减少堆存时间和潜在风险。

四、飞灰运输环节的污染控制

飞灰在厂外运输过程中的污染控制同样至关重要，旨在防止“跑冒滴漏”现象。本规范要求飞灰运输必须使用符合国家标准的专用密闭车辆。车辆的密闭性、防渗漏性以及清洗消毒设施都有明确规定。运输前，应对飞灰进行必要的稳定化预处理（如采用袋装或罐装），确保在运输过程中不发生遗撒、飞扬或渗漏。运输路线的选择应尽量避开敏感区域，并建立运输台账制度，记录运输量、去向、时间等信息，实现可追溯管理。

五、飞灰处理技术要求

飞灰处理是降低其环境危害性的核心环节。本规范重点围绕主流的飞灰稳定化/固化技术（如水泥固化、药剂稳定化等）提出了详细要求。

（一）稳定化/固化处理

对于采用稳定化/固化技术的，规范明确了处理工艺的关键控制参数、药剂种类与投加量（或固化基材配比）的优化原则。处理后的产物（稳定化产物或固化体）必须满足规定的污染物浸出毒性限值和物理力学性能要求（如抗压强度）。规范强调，处理过程应在专用的、具备污染控制条件的设施内进行，防止处理过程中产生的废气、废水对环境造成污染。处理后产物在出厂前必须进行严格的检验，合格后方可外运处置或利用。

（二）其他处理技术

除了常规的稳定化/固化，本规范也为其他更先进的飞灰处理技术（如熔融、热解、气相化学还原等）预留了空间，并要求这些技术在应用时，其处理效果（包括污染物去除或固定效率、产物稳定性等）必须不低于本规范规定的相应要求，并经过充分的技术验证和评估。

六、飞灰处理产物的处置与资源化利用

飞灰处理产物的最终去向是污染控制的末端环节，直接关系到环境风险的最终归属。

（一）填埋处置

若飞灰处理产物需进行填埋处置，规范要求其必须进入符合国家标准要求的生活垃圾填埋场或危险废物填埋场。具体进入何种填埋场，取决于其经处理后达到的污染物控制标准。对于进入生活垃圾填埋场的，其污染物浸出毒性必须达到生活垃圾填埋场入场控制标准；对于仍属于危险废物的，则必须进入危险废物填埋场。规范对填埋过程中的作业方式（如分层碾压、覆盖等）也提出了相应要求，以防止渗滤液和填埋气体的不当释放。

（二）资源化利用

在“减量化、资源化、无害化”原