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有限空间作业活动风险分级管控清单

第一章：有限空间作业定义与范围

有限空间是指封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。此类作业活动主要存在于以下场景：各类储罐、反应塔（釜）、压力容器、管道、烟道、锅炉、地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道、发酵池、储藏室、谷物筒仓、冷库等。

第二章：风险分级标准与依据

风险分级基于作业环境危害程度、作业活动复杂性与频次、企业安全管理水平三个核心维度，采用半定量LEC评价法（作业条件危险性分析法）进行综合判定。风险等级由高至低划分为重大风险（一级，红色）、较大风险（二级，橙色）、一般风险（三级，黄色）和低风险（四级，蓝色）。

具体分级标准如下：

1.重大风险（一级）：作业环境中存在或可能瞬间大量产生硫化氢、一氧化碳、甲烷等急性中毒或窒息性气体；氧含量低于19.5%或高于23.5%；存在易燃易爆物质，浓度达到爆炸下限的10%以上；作业活动涉及热工作业（焊接、切割）、清理有毒有害沉积物等；曾发生过死亡、重伤事故的同类作业。

2.较大风险（二级）：作业环境可能存在有害气体，但积聚速度较慢；氧含量处于19.5%-20.9%或21.5%-23.5%的边缘区间；作业活动涉及机械操作、临时用电、高处作业等交叉作业；作业空间结构复杂，逃生和救援困难。

3.一般风险（三级）：作业环境危害因素明确且可控，如仅存在缺氧风险（通过持续通风可稳定维持氧含量在安全范围）；作业活动为简单的设备检查、取样等，不涉及复杂工艺和动火作业。

4.低风险（四级）：作业环境经持续监测确认无任何有害因素，氧含量稳定在20.9%-21.5%的理想区间；作业活动时间短（小于30分钟）、内容简单（如目视检查）、出入口宽敞无障碍。

第三章：分级管控责任体系

建立从主要负责人到作业人员的全员安全生产责任制，明确各层级在有限空间作业风险管控中的具体职责。

1.企业主要负责人：是有限空间作业安全第一责任人，负责建立健全并落实全员安全生产责任制；批准发布有限空间作业安全管理制度与规程；保障安全投入，配备符合国家标准的安全防护设备与应急救援器材；每季度至少组织一次专项安全检查。

2.安全管理部门：负责制定和修订有限空间作业安全管理制度与应急预案；组织作业前专项安全培训与考核，未经考核合格者严禁上岗；审核作业许可证，监督作业现场安全措施落实情况；建立有限空间管理台账，定期组织应急演练。

3.作业审批人员（通常为部门负责人或项目负责人）：负责现场核查作业条件，评估安全技术措施；签发《有限空间安全作业证》，对作业过程负审批责任；指定并确认监护人员；协调解决作业过程中出现的安全问题。

4.现场监护人员：必须经过专项培训，具备应急处置能力；全过程持续监护，严禁擅离职守；熟悉作业内容，掌握可能存在的危害；与作业人员保持有效沟通（每5-10分钟联络一次）；监督作业人员正确使用防护用品；掌握应急救援流程，在发生险情时立即启动警报并禁止盲目施救。

5.作业人员：必须接受专项安全培训并考核合格；严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则；作业前检查安全防护装备和应急救援设施；正确佩戴和使用劳动防护用品、便携式气体检测报警仪；熟悉作业环境内的风险点和逃生路线；发现异常情况立即停止作业并撤离。

第四章：作业前风险管控流程

作业前管控是预防事故的核心环节，必须严格执行以下步骤，缺一不可。

1.作业申请与风险辨识：作业部门提前提出申请，组织安全、技术、作业人员共同进行现场勘查，使用《工作危害分析（JHA）表》全面辨识物理、化学、生物及人机工效学等危害因素。

2.安全隔离与能量隔离：采取上锁挂牌（LOTO）措施，对所有可能与有限空间连通的管线、阀门进行可靠的物理隔断（如加装盲板），严禁仅靠关闭阀门作为隔离手段。切断与作业相关的动力电源，并上锁、悬挂“禁止合闸”警示牌。

3.作业环境清理与准备：清除空间内的杂物、污泥、残渣等，确保作业面畅通。必要时使用防爆型设备进行清洗、置换。

4.强制通风：在进入前至少30分钟进行强制通风。使用防爆型鼓风机，通风管应延伸至空间底部，确保空气流通无死角。对于可能存在易燃易爆气体的空间，必须使用惰性气体进行置换并经检测合格后，方可进行通风。

5.气体检测：通风后，由经过培训的专人使用经检定合格的多功能气体检测报警仪进行检测。检测点应包括空间上部、中部、下部及可能产生气体积聚的死角。检测指标至少包括氧含量、易燃易爆气体浓度、硫化氢、一氧化碳。检测结果必须记录在《作业许可证》上，检测人签字确认。

6.安全防护与应急救援准备：根据风险辨识结果，配备并检查正压式空