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2026年行政执法信用体系建设工作计划

2026年是全面深化法治政府建设的关键一年，也是行政执法信用体系从“基础构建”向“精准赋能”跨越的重要阶段。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，紧扣“放管服”改革要求，以信用为核心优化执法资源配置，切实提升执法效能、降低行政成本、激发市场活力，现结合本地区实际，制定本年度行政执法信用体系建设工作计划如下：

一、聚焦制度标准完善，筑牢信用监管法治根基

以“依法依规、边界清晰”为原则，重点解决信用信息认定、归集、共享、应用中的规则模糊问题，推动信用监管全流程制度化、标准化。

1.修订完善地方性信用法规。针对2023年《社会信用体系建设法（草案）》公开征求意见反馈，结合本地区行政执法实践，启动《XX省行政执法信用管理办法》修订工作。重点明确以下内容：一是细化“严重失信行为”认定标准，严格限定在危害公共安全、侵犯群众生命健康、破坏市场公平竞争等领域，避免泛化滥用；二是规范信用信息采集范围，明确“必须采集”与“禁止采集”的负面清单（如个人宗教信仰、基因信息等不得作为执法信用信息）；三是建立信用惩戒措施清单制度，区分一般失信与严重失信，明确警告、限制行业准入、取消评优资格等惩戒措施的适用条件与期限，确保过惩相当。

2.制定重点领域信用分级分类标准。针对市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等高频执法领域，联合行业主管部门制定差异化信用分级规则。例如：在市场监管领域，将企业分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信预警）、D（严重失信）四级，其中D级企业需同时满足“近2年存在2次以上重大违法记录”“被列入经营异常名录且未整改”“拖欠劳动者工资超6个月”等硬性指标；在生态环境领域，结合排污许可执行报告、在线监测数据、行政处罚记录等12项指标，建立动态评分模型，每季度更新企业信用等级，并同步至“互联网+监管”平台。

3.规范信用承诺制度实施流程。制定《行政执法信用承诺指引（2026版）》，明确承诺适用场景（仅限非涉及安全的行政许可、证明事项、轻微违法整改等领域）、承诺类型（主动承诺、容缺承诺、信用修复承诺）、文本格式（需包含承诺事项、履约期限、违约责任等要素）及法律效力（承诺内容作为后续监管依据，虚假承诺需承担相应法律责任）。在市场准入环节，对适用告知承诺制的32项行政许可事项，统一使用省级政务服务平台的“承诺备案模块”，自动生成带有电子签章的承诺文书，同步推送至信用信息共享平台，实现“承诺即入档、违约即留痕”。

二、强化数据归集治理，提升信用信息质量效能

以“全量覆盖、动态更新、安全可控”为目标，打通部门间数据壁垒，构建“一数一源、多端共享”的执法信用数据库，为精准监管提供数据支撑。

1.拓展信用信息归集广度。依托省级信用信息共享平台（二期）建设，完成与市场监管、税务、人社、住建、公安等18个部门的系统对接，实现执法信用信息“应归尽归”。重点归集以下四类数据：一是行政许可、行政处罚、行政强制等执法结果信息（覆盖95%以上的执法事项）；二是“双随机、一公开”检查结果、专项整治发现问题等过程信息；三是信用承诺履约情况、第三方信用评价报告等辅助信息；四是司法判决、仲裁裁决中涉及行政相对人履约能力的关联信息（需经脱敏处理后归集）。2026年计划新增归集执法信用信息200万条以上，覆盖企业、个体工商户、社会组织等80万家主体。

2.提升数据治理精准度。建立“源头把关+人工校核+智能筛查”的数据质量管控机制：在数据产生环节，要求执法部门在作出行政决定后3个工作日内通过“执法信息直报系统”上传数据，字段缺失或格式错误的自动退回整改；在数据归集环节，由信用管理部门联合技术团队开发智能校验规则（如行政处罚决定书文号与案件编号的逻辑关联、处罚金额与违法情节的匹配度等），每日自动筛查异常数据并推送至原单位复核；在数据应用环节，对高频使用的“严重失信企业名单”“经营异常名录”等重点数据，每季度组织一次人工抽查，抽查比例不低于5%，确保数据准确率达99%以上。

3.强化数据安全与隐私保护。严格落实《个人信息保护法》《数据安全法》要求，在信用信息系统中设置“访问权限分级”“操作日志留痕”“敏感信息脱敏”等功能模块。对涉及个人的信用信息（如自然人行政处罚记录），仅向执法部门、公共服务机构及信息主体本人开放查询；对企业商业秘密类信息（如专利技术、客户名单），限制在行业监管范围内使用；建立数据泄露应急响应机制，发生安全事件时需在2小时内启动预案，24小时内向社会公开处置进展，切实保障信息主体合法权益。

三、深化信用应用场景，推动监管方式迭代升级

坚持“信用赋能、精准监管