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我国基层政府在农村土地流转中的职能履行：现状、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

农业作为国民经济的基础产业，其发展水平直接关系到国家的粮食安全和经济稳定。在农业发展的诸多要素中，土地无疑是最为关键的生产要素之一。随着我国工业化、城镇化进程的加速推进，农村劳动力大量向城市转移，农村土地流转现象日益普遍。农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。这一举措对于优化农村土地资源配置、提高土地利用效率、促进农业规模化经营以及推动农业现代化发展具有重要意义。

农村土地流转有利于实现农业的规模化和集约化经营。在传统的家庭