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第四章财政制度

第一节预算制度〔2个考点〕

第二节政府采购制度★〔7个考点〕

第三节国库集中收付制度〔2个考点〕

第一节预算制度

一、预算制度的构成

预算制度由?预算法?和?预算法实施?构成。

?预算法?是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和治理过程中发生的经济关系的标准的总称。

二、国家预算

?

『正确答案』ABCD

三、预算治理的职权〔一〕各级人民代表大会的职权

各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。

特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。

〔二〕各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、报告权。

〔三〕各部门、各单位的职权

只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家上缴预算收进，安排预算支出，并同意国家有关部门的监督。

四、预算收进与预算支出★

〔一〕预算收进——税收收进；依照应当上缴的国有资产收益；专项收进；其他收进。

除预算收进外，各地点、部门、各单位还有一局部预算外资金，也是国家的财政收进。

〔二〕预算支出

1.经济建设支出，拨付的生产性贷款贴息支出等。

2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业开展支出。

3.国家治理费用支出，公安平安支出等。

4.国防支出。

5.各项补贴支出，农业生产资料价差补贴。

6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行回口治理的行政事业单位离退休经费支出等。

除预算支出外，还有一局部预算外支出。

五、预算组织程序

☆预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。

〔一〕预算的编制

1.预算年度与日历年度一致。自公历1月1日起，至l2月31日止。

2.中心预算和地点各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支推测进行编制。

〔二〕预算的审批

1.初审

2.审查批准

〔三〕预算的执行

1.预算收进的征缴必须依法、及时、足额。

2.预算支出资金的拨付必须依法、及时、足额，并加强治理和监督。

3.财政部国库司是负责预算的执行机构。国库分为中心国库和地点国库。

〔1〕中心国库业务由中国人民银行经理。

〔2〕地点国库业务由中国人民银行分支机构经理。

〔3〕各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。

〔4〕各级政府应当加强对本级国库的治理和监督。

〔四〕预算的调整

预算调整是在预算执行中，通过改变预算收进来源、支出用途以及收支规模，组织新的平衡的重要方法。

1.预算调整的范围

2.不属于预算调整的范围

在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。

3.预算调整的方法

各级政府关于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。

六、决算

按照我国?预算法?及事实上施的有关，财政部应当在每年第四季度部署编制决算草案的原那么、要求、方法和报送期限，制发中心各部门决算、地点决算及其他有关决算的报表格式。

决算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支的年度执行结果。

七、预决算的监督

1.县级以上各级政府应当同意本级人民代表大会及其常务委员会〔权力机构〕对预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当同意本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。

2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督。

3.各部门及其所属各单位应当同意本级财政部门有关预算的监督检查。

4.各级审计机关应当依照?审计法?以及有关、行政的，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督。

第二节政府采购制度

一、政府采购制度的构成〔一〕政府采购法

于02年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过?政府采购法?，并于03年1月1日起施行。

〔二〕政府采购部门规章

要紧包括：?政府采购物资和效劳招标投标治理方法?、?政府采购信息公告治理方法?、?政府采购需求商投诉处理方法?等。

〔三〕政府采购地点性和政府规章

如：?安徽省省级2021～2021年度政府集中采购名目及限额标准?等。

二、政府采购的概念★

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织〔采购人〕，使用财政性资金采购依法制定的集中采购名目以内的或者采购限额标准以上的物资、工程和效劳的行为。

注重：“采购〞是指以合同方式有偿取得物资、工程和效劳的行为，