监管链 通用术语和模型标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《监管链通用术语和模型》国家标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardizationProjectandDevelopmentof“ChainofCustody—GeneralTerminologyandModel”

摘要

在全球供应链日益复杂、消费者对产品透明度与可持续性要求不断提高的背景下，建立统一、可信的监管链（ChainofCustody,CoC）体系成为保障产品质量、履行社会责任、应对国际贸易壁垒的关键。国际标准化组织（ISO）于2020年10月正式发布了ISO22095:2020《监管链——通用术语和模型》，旨在为跨行业、跨材料的监管链实践提供通用的定义、模型和要求框架，对消除国际供应链中的概念混乱、促进互认具有里程碑意义。

本报告旨在系统阐述将ISO22095:2020等同采用为我国国家标准的必要性、核心内容及其深远影响。报告首先分析了立项的背景与多重战略意义，指出此举是落实国家供应链创新与国际化战略、推动国内追溯体系技术升级、以及增强我国在国际贸易中话语权的重要举措。其次，详细解读了标准的技术范围与核心内容，包括其提供的通用术语、三种核心监管链模型（无混合、混合、证书交易）以及相关组织要求，为构建可审计、可信赖的供应链体系提供了方法论基础。报告还特别介绍了主导此项工作的全国产品回收利用基础与管理标准化技术委员会（SAC/TC415），阐述了其专业职能与核心作用。最后，报告展望了该标准实施后对促进产业规范化、提升我国供应链韧性与国际竞争力的积极前景，强调了其在构建新发展格局中的基础性支撑作用。

关键词：监管链；供应链追溯；术语与模型；国际标准采标；标准化技术委员会；质量平衡；可追溯性

Keywords:ChainofCustody;SupplyChainTraceability;TerminologyandModel;AdoptionofInternationalStandard;StandardizationTechnicalCommittee;MassBalance;Traceability

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正文

一、立项背景、目的与战略意义

1.1国际标准发布与核心价值

2020年10月，国际标准化组织（ISO）正式发布了国际标准ISO22095:2020《监管链——通用术语和模型》。该标准的核心目的在于为全球不同行业和材料（如木材、纺织品、矿产、食品等）的监管链实践，提供一套独立于具体产品之外的、统一的术语定义和通用模型框架。它明确了监管链设计的基本原则、不同模型（如无混合、混合、证书交易模型）的适用场景与要求，以及参与组织的职责。这一标准的发布，有效解决了长期以来全球供应链中因监管链概念、模型不统一而导致的混乱、重复认证和贸易壁垒问题，为建立国际互认的供应链可信体系奠定了技术基础。

1.2我国采标的必要性与战略意义

为积极融入全球供应链治理体系，推动我国标准化工作与国际先进水平接轨，将ISO22095:2020等同采用为我国国家标准（GB/T）具有紧迫而深远的战略意义，主要体现在以下三个方面：

（一）贯彻落实国家供应链标准化与国际化战略的核心举措

近年来，我国高度重视供应链的现代化与标准化建设。2017年，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号），明确提出要“积极参与全球供应链标准制定，推进供应链标准国际化进程”。同年，市场监管总局、商务部等十部委联合印发《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（国质检标联〔2017〕419号），部署了“借鉴国际先进经验，探索推进重要产品追溯标准与国际接轨”的具体任务。对ISO22095:2020的等同采用，正是积极响应国家政策号召，通过采用国际先进标准，快速提升我国在供应链追溯与监管链领域标准化水平，支撑国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（二）推动我国监管链技术应用与体系创新的内在需求

当前，我国在食用农产品、食品、药品、重点工业品等领域已广泛开展追溯体系建设，并取得了显著成效。监管链技术是传统追溯体系的深化与升级，它不仅关注产品的物理流向，更强调对特定属性（如有机、可持续、公平贸易、再生材料含量等）的声明进行可信管理与传递。在我国追溯体系从“有”到“优”、从“物理追溯”向“价值属性追溯”转型的关键阶段，引入ISO22095这一国际通用的顶层框架标准，能够为各行业提供科学、统一的技术指导，避免重复探索和资源浪费，高效构建既符合国情又能与国际市场对接的先进监管链体系。

（三）增强我国产品国际竞争力与市场话语权的战略支撑

近年来的国际贸易实践