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社区居家养老服务的社会工作介入研究

第一章研究背景与问题提出

1.1社区居家养老的刚性需求

S市J区常住人口82.4万，其中60岁以上占比31.7%，失能半失能老人2.3万人，机构床位仅1870张，98%老人选择居家。2022年区财政养老支出4.1亿元，其中社区居家板块占38%，但老人满意度仅61.4%，投诉集中在“服务迟到、项目缩水、社工流失”。

1.2社会工作缺位带来的真空

传统“9073”模式里，90%居家老人由民政口“助老员”提供生活照料，缺乏专业社会工作价值理念与评估工具，导致：

（1）风险识别滞后——2022年J区发生9起独居老人猝死48小时才被发现事件；

（2）家庭照顾者抑