县民政事业发展“十一五”规划(2篇).docxVIP

县民政事业发展“十一五”规划(2篇)

县民政事业发展“十一五”规划

一、“十五”期间民政事业发展回顾

“十五”期间，我县民政事业在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的大力支持下，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项民政工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

在社会救助体系建设方面，城乡低保制度不断完善，保障标准逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。农村五保供养工作得到加强，集中供养率大幅提升，五保对象的生活条件得到明显改善。医疗救助制度初步建立，有效缓解了困难群众看病难的问题。救灾救济工作及时有效，妥善安排了受灾群众的基本生活。

在基层民主政治建设方面，村民自治制度深入推进，村务公开和民主管理工作不断规范，农村基层民主政治建设取得了新的进展。社区建设步伐加快，社区服务功能不断完善，社区在促进社会和谐稳定中的作用日益凸显。

在社会福利和慈善事业方面，社会福利机构建设得到加强，老年福利服务设施不断完善，为老年人提供了更好的生活环境。慈善事业蓬勃发展，慈善组织不断壮大，慈善救助活动广泛开展，为困难群众提供了有力的帮助。

在优抚安置工作方面，优抚政策得到全面落实，重点优抚对象的生活水平得到明显提高。退役士兵安置改革稳步推进，自谋职业率不断提高，安置任务得到较好完成。

在专项社会事务管理方面，婚姻登记规范化建设成效显著，登记合格率达到100%。殡葬改革稳步推进，火化率保持在较高水平。收养登记工作规范有序，维护了收养关系当事人的合法权益。

同时，我们也清醒地认识到，我县民政事业发展还面临着一些困难和问题。一是社会救助水平有待进一步提高，与人民群众的实际需求还有一定差距。二是基层民政工作力量相对薄弱，工作条件有待改善。三是民政事业发展的资金投入不足，制约了民政事业的快速发展。四是民政工作的信息化建设相对滞后，影响了工作效率和服务质量。

二、“十一五”期间民政事业发展的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障和改善民生为重点，以改革创新为动力，加强民政事业基础设施建设，完善社会救助体系，推进基层民主政治建设，发展社会福利和慈善事业，加强优抚安置工作，规范专项社会事务管理，努力提高民政工作的整体水平，为构建和谐社会做出新的更大贡献。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，保障和改善民生。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为民政工作的出发点和落脚点，切实保障困难群众、特殊群体和优抚对象的基本权益。

2.坚持统筹兼顾，协调发展。统筹城乡民政事业发展，统筹各项民政工作协调推进，促进民政事业与经济社会协调发展。

3.坚持改革创新，与时俱进。积极推进民政工作体制机制创新，不断探索民政工作的新思路、新方法、新途径，提高民政工作的科学化、规范化、法制化水平。

4.坚持政府主导，社会参与。充分发挥政府在民政事业发展中的主导作用，加大资金投入和政策支持力度。同时，鼓励和引导社会力量参与民政事业，形成政府主导、社会参与、共同发展的良好格局。

（三）总体目标

到“十一五”末，建立起与我县经济社会发展水平相适应、覆盖城乡的社会救助体系，保障困难群众的基本生活；完善基层民主政治建设，提高基层自治组织的自我管理、自我服务、自我教育能力；加快社会福利和慈善事业发展，提高社会福利服务水平，促进慈善事业健康发展；加强优抚安置工作，落实优抚政策，妥善安置退役士兵；规范专项社会事务管理，提高婚姻登记、殡葬管理、收养登记等工作的服务质量和管理水平。

三、“十一五”期间民政事业发展的主要任务

（一）完善社会救助体系，保障困难群众基本生活

1.加强城乡低保工作。进一步完善城乡低保制度，规范低保申请、审核、审批程序，加强动态管理，确保应保尽保。逐步提高城乡低保保障标准，使保障标准与经济社会发展水平相适应。加强低保资金管理，确保资金安全、合理使用。

2.推进农村五保供养工作。巩固和提高农村五保集中供养率，加强农村五保供养服务机构建设，改善供养条件，提高服务水平。建立健全农村五保供养标准自然增长机制，保障五保对象的生活质量。

3.完善医疗救助制度。扩大医疗救助范围，提高救助标准，简化救助程序，方便困难群众就医。加强与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度的衔接，形成多层次的医疗保障体系。

4.加强救灾救济工作。建立健全自然灾害应急救助体系，完善应急预案，提高应急反应能力。加强救灾物资储备库建设，确保救灾物资储备充足。及时、准确查灾核灾报灾，妥善安排受灾群众的基本生活。

5.开展临时救助工作。建立临时救助制度，对因突发