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施工单位招投标管理办法

第一章总则

招投标工作是施工企业经营活动的重要组成部分，是企业获取工程项目、拓展市场份额的关键环节。为规范企业招投标行为，提高投标质量与中标率，降低经营风险，特制定本办法。本办法旨在通过明确招投标各环节的管理要求与操作规范，确保企业招投标工作的制度化、标准化和高效化运行，维护企业的合法权益，提升企业核心竞争力。

本办法依据国家及地方相关法律法规、行业规范，并结合本企业实际经营情况制定。全体员工在参与招投标活动时，必须严格遵守本办法规定，并充分理解和执行国家相关法律政策，确保招投标活动的合法性与合规性。

企业招投标管理工作遵循以下基本原则：

1.合法合规原则：严格遵守国家及地方招投标法律法规，杜绝任何违法违规操作。

2.效益优先原则：在确保质量与安全的前提下，追求经济效益最大化，审慎评估投标项目的盈利潜力与风险。

3.公平公正原则：招投标过程中，内部评审与外部竞争均应遵循公平、公正、公开的原则。

4.诚实守信原则：投标活动中必须秉持诚信，杜绝弄虚作假、围标串标等不良行为。

5.统一管理与分级负责原则：企业对招投标工作实行统一管理，明确各层级、各部门的职责与权限。

本办法适用于本企业及所属各单位、项目部参与的各类建设工程施工项目的投标活动，包括公开招标、邀请招标等。其他类型的采购或合作项目的招投标活动，可参照本办法执行。

第二章组织领导与职责分工

企业应建立健全招投标管理体系，明确各级组织的职责权限，确保招投标工作有序开展。

企业成立招投标工作领导小组，由企业主要领导担任组长，相关分管领导任副组长，成员包括市场经营、工程技术、安全质量、财务审计、物资设备等部门负责人。领导小组是企业招投标工作的最高决策机构，主要职责包括：审议企业招投标管理制度及重要政策；审定重大项目的投标决策；协调解决招投标工作中的重大问题；监督检查招投标工作的合规性。

市场经营部门是企业招投标工作的归口管理部门，负责招投标日常工作的组织、协调与实施。其主要职责包括：信息的收集、筛选与上报；组织投标项目的可行性研究与评审；编制与审核投标文件（商务部分）；组织投标报价的测算与确定；负责投标文件的汇总、封装与递交；组织参与开标、评标及合同谈判；负责招投标资料的归档管理；招投标工作的统计分析与总结。

工程技术部门负责投标项目技术标的编制与审核工作，包括施工组织设计、施工方案、技术措施、资源配置等内容，确保技术方案的可行性、先进性与经济性。

安全质量管理部门负责对投标项目的安全文明施工、质量保证措施等进行审核，提出专业意见。

财务审计部门负责对投标项目的财务风险进行评估，参与投标报价的审核，提供财务支持与成本核算依据，并对招投标全过程的财务活动进行监督。

物资设备部门负责提供投标项目所需物资、设备的市场信息、供应能力及价格参考，协助优化资源配置。

各项目部（或分公司）作为潜在的项目实施主体，应积极参与投标前期的项目调研，提供项目所在地的市场环境、资源条件等信息，并配合做好投标文件中与项目实施相关的内容。

第三章投标前期管理

信息是投标工作的源头。企业应建立多渠道、多层次的信息收集网络，及时获取准确的招投标信息。信息来源包括但不限于：政府公共资源交易平台、行业主管部门网站、招投标代理机构、业主单位、合作伙伴、行业协会及各类媒体。

市场经营部门收到招投标信息后，应立即进行初步筛选，重点关注项目的合法性、业主资信、项目规模、资金来源、技术难度、市场前景及与企业战略目标的契合度。对符合初步筛选条件的项目，应及时上报招投标工作领导小组。

对于拟重点跟进的项目，市场经营部门应牵头组织相关部门进行详细的可行性研究。研究内容主要包括：

1.项目概况分析：项目背景、建设内容、技术标准、工期要求等。

2.市场环境分析：当地建筑市场竞争态势、主要竞争对手情况、地方保护主义等风险因素。

3.企业自身条件评估：企业资质、业绩、技术实力、资源储备、类似项目经验等是否满足投标要求。

4.经济效益初步测算：根据初步设计图纸或工程量清单，结合市场价格，进行成本估算与利润预测。

5.风险评估：对政策风险、市场风险、技术风险、资金风险、合同风险等进行识别与评估，并提出初步的应对措施。

投标决策是招投标管理中的关键环节。可行性研究报告完成后，由市场经营部门提交招投标工作领导小组进行评审。评审会议应对项目的可行性、盈利预期、风险水平等进行全面评估，集体决策是否参与投标。对于重大或高风险项目，可邀请外部专家参与评审。决策结果应形成书面记录。

第四章投标文件编制与审核

投标文件是体现企业实力、展示方案优势、争取中标机会的核心载体，必须精心组织，认真编制。

投标文件的编制应严格按照招标文件的要求进行，对招标文件中的所有实质性要求和条件（如项目概况、