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锰渣处理行业标准规范

一、总则

1.1制定目的

我国是全球电解金属锰、电解二氧化锰和高纯硫酸锰的主要生产国，电解锰产能占全球总产能的97%。由于我国锰矿平均品位仅12%左右，生产1吨金属锰约产生8-10吨锰渣，全国每年新增锰渣超千万吨。锰渣成分复杂，含有硫酸锰、硫酸铵等大量可溶性盐类化合物和锌、镍、钴等游离态重金属离子，易扩散至环境中造成污染，已成为制约锰行业高质量发展的核心问题之一。

为落实新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，规范锰渣处理行业生产经营行为，强化锰渣收集、贮存、运输、预处理、利用、充填、回填和填埋全流程污染防控，明确各环节技术标准、安全要求和环境管理规范，防范环境风险，保障生态环境安全和人体健康，推动锰渣处理行业绿色、低碳、高效、规范化发展，结合我国锰渣处理行业实际情况，依据《锰渣污染控制技术规范》（HJ1241-2022）《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）等相关法律法规和技术标准，制定本规范。

本规范是锰渣处理行业从业单位开展生产经营活动的核心依据，也是行业主管部门、监管机构实施监督管理、环境评价、竣工环保验收、排污许可管理、清洁生产审核的重要技术参考，适用于锰渣处理全产业链相关从业单位、监管机构及相关从业者。

1.2核心定义

1.2.1锰渣：指锰矿开采、选矿、冶炼（包括电解金属锰、电解二氧化锰、高纯硫酸锰及其他锰系产品生产）过程中产生的固体废弃物，包括浸出渣、净化渣、电解渣等各类锰相关生产废渣，是具有潜在环境风险的一般工业固体废物。

1.2.2锰渣预处理：指为降低或去除锰渣中的重金属、水溶性盐等污染物，或抑制其可浸出性、扩散性，使锰渣满足利用、充填、回填和填埋要求而采取的物理、化学或生物处理措施，主要包括水洗、固化稳定化和高温烧结或高温熔融三种方式。

1.2.3锰渣综合利用：指将预处理后的锰渣或合格原生锰渣作为原料、混合材等，用于生产水泥、其他建筑材料及其他用途，实现锰渣资源化、减量化的处理方式，需确保利用产物的环境安全性。

1.2.4锰渣安全处置：指对无法综合利用或经预处理后仍不满足利用要求的锰渣，采取充填、回填、填埋等符合环保和安全要求的方式进行最终处置，杜绝环境污染。

1.2.5污染控制：指在锰渣收集、贮存、运输、预处理、利用、充填、回填和填埋全过程中，采取各类技术和管理措施，控制锰渣中污染物的浸出、扩散，防范土壤、地下水、地表水及大气污染的行为。

1.3适用范围

本规范适用于我国境内所有从事锰渣产生、收集、贮存、运输、预处理、综合利用、充填、回填、填埋及相关配套服务的从业单位（以下简称“从业单位”），涵盖锰渣处理全流程、全场景，具体包括：

（1）锰渣产生环节：锰矿开采、选矿、锰系产品冶炼等产生锰渣的生产活动；

（2）收集贮存环节：锰渣的现场收集、临时贮存、中转贮存等相关活动；

（3）运输环节：锰渣从产生单位到预处理、利用、处置单位的公路、铁路、水路等运输活动；

（4）预处理环节：采用水洗、固化稳定化、高温烧结或高温熔融等方式对锰渣进行处理的生产活动；

（5）综合利用环节：锰渣用于生产水泥、其他建筑材料等资源化利用活动；

（6）安全处置环节：锰渣的充填、回填、填埋等最终处置活动；

（7）配套服务环节：锰渣处理过程中的监测、环保治理、安全防护、废弃物处置等配套服务活动。

本规范同样适用于本标准实施前堆存锰渣的利用、充填和回填过程中的污染控制。

1.4基本原则

1.4.1环保优先原则：始终将生态环境保护放在首位，严格控制锰渣处理全过程的污染物排放，防范环境风险，确保符合国家及地方环保标准，保障生态环境安全；

1.4.2安全可控原则：强化锰渣处理全流程安全管理，规范操作行为，落实安全防护措施，防范火灾、爆炸、泄漏、坍塌等安全事故，保障从业人员人身安全和公共安全；

1.4.3资源化利用原则：优先推进锰渣综合利用，优化利用技术，拓展利用途径，提高锰渣资源化利用率，实现“减量化、资源化、无害化”目标，推动循环经济发展；

1.4.4技术合规原则：从业单位应采用成熟、可靠、环保、安全的锰渣处理技术和工艺，确保处理过程符合本规范及相关技术标准要求，严禁采用国家明令淘汰的落后技术、工艺和设备；

1.4.5全程管控原则：对锰渣收集、贮存、运输、预处理、利用、处置全流程实施规范化管控，明确各环节责任，确保每个环节均符合标准规范，实现全过程可追溯；

1.4.6依法经营原则：从业单位应严格遵守国家及地方相关法律法规、行业标准和本规范要求，办理相关审批手续，接受行业监管，依法开展生产经营活动；

1.4.7协同管控原则：推动锰渣产生单位、处理单位、监管机构协同配合，强化信息共享，形成“源头管控、过程严管、末端治理”的协同管控体系，提升行业规范化水平