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市政工程计价规则详解

市政工程计价，是工程项目建设中至关重要的一环，它不仅关系到工程投资的有效控制，也直接影响到工程的质量、进度和各方的经济利益。作为一名长期浸淫于此的从业者，我深知其中的复杂性与严谨性。本文旨在对市政工程计价规则进行一次系统性的梳理与解读，希望能为业内同仁提供一些有益的参考。

一、市政工程计价的基本概念与重要性

市政工程计价，简而言之，是指按照国家或地方相关规定，结合工程实际情况，对市政工程项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所发生的各项费用进行计算、汇总和确定的过程。其核心在于“量”与“价”的精准核算与有机结合。

准确、合理的计价是工程建设顺利推进的基础。它为项目决策提供依据，是编制可行性研究报告、投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算的核心内容。同时，它也是招投标活动中确定合同价款、进行工程拨款与结算、调解工程纠纷、控制工程造价的重要标尺。忽视计价的严谨性，往往会导致投资失控、合同纠纷等一系列问题，甚至影响工程的整体效益。

二、市政工程计价的核心依据

市政工程计价并非凭空而来，它建立在一系列严谨的法规、标准和资料基础之上。

1.法律法规及政策文件：国家及地方颁布的关于工程造价管理的法律法规、政策性文件是计价的根本遵循。这些文件规定了计价的原则、范围、程序以及取费的最高限额或调整方法等。

2.计价规范与定额：这是计价工作的核心技术标准。

*《建设工程工程量清单计价规范》：这是当前我国推行工程量清单计价模式的基础规范，规定了工程量清单的编制、计价规则、合同价款约定与调整、工程结算等内容。

*市政工程消耗量定额：它规定了完成单位合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，是编制招标控制价、投标报价、进行工程结算的重要参考。

*地区单位估价表或价目表：结合地区人工、材料、机械价格，将消耗量定额中的“量”转化为“价”，形成分项工程的单价。

*费用定额：规定了工程造价中各项费用（如管理费、利润、规费、税金等）的计取标准和方法。

3.工程设计文件：包括施工图纸、设计说明、标准图集等，是计算工程量、确定工程做法的直接依据。

4.施工组织设计或施工方案：它决定了工程的施工方法、技术措施、资源投入等，对措施项目费的计取有直接影响。

5.市场价格信息：人工、材料、机械的市场价格是动态变化的，是确定材料单价、调整价差的重要依据。各地造价管理部门会定期发布价格信息，供市场参考。

6.施工合同及相关协议：合同中关于价款约定、调整方式、结算办法等条款，是工程结算和价款支付的直接依据。

三、工程量清单计价的构成与解析

当前，我国市政工程主要推行工程量清单计价模式。其核心是“清单计价规范”，要求招标人提供工程量清单，投标人依据清单自主报价。

（一）工程量清单的组成

工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。它通常包括：

1.分部分项工程量清单：这是工程量清单的核心内容，是按计价规范附录中规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制的。每一个清单项目对应一个综合单价。

2.措施项目清单：为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目清单。措施项目又分为“单价措施项目”和“总价措施项目”。单价措施项目（如脚手架、混凝土模板及支架等）宜采用与分部分项工程量清单相同的方式计价；总价措施项目（如安全文明施工费、夜间施工增加费等）则通常按项计价，其费用金额由投标人根据工程实际情况和自身实力自主确定。

3.其他项目清单：包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等。这些项目的计价有其特殊性，需按规范或合同约定执行。

4.规费项目清单：根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的，应计入建筑安装工程造价的费用，如社会保险费、住房公积金等。

5.税金项目清单：按国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税额。

（二）综合单价的构成

分部分项工程和单价措施项目的综合单价，是完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。

*人工费：直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

*材料费：施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用，以及材料、工程设备的检验试验费。

*施工机具使用费：施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费。

*企业管理费：建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。

*利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。

*风险费用