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农村居家养老服务工作总结(Word最新版)

第一章工作背景与组织定位

1.1区域概况

石桥镇位于××省××市西北部，辖17个行政村、1个农村社区，户籍人口4.2万，其中60岁以上老年人1.08万，占比25.7%，高于全省平均8个百分点。2021年第七次人口普查显示，独居、空巢、失能三类重点老年人群共3627人，占老年人口33.6%。镇域内无公立养老机构，最近县级养老院距镇中心38公里，农村养老“最后一公里”问题突出。

1.2机构设置

2022年3月，石桥镇人民政府印发《石桥镇农村居家养老服务中心建设方案》，挂牌成立“石桥镇农村居家养老服务中心”（以下简称“中心”），性质为公益二类事业单位，编制8人，设主任1名、副主任2名，下设综合部、照护部、餐饮部、康复部、信息部。中心同时加挂“石桥镇养老服务指导站”牌子，承担辖区内养老服务行业管理、技术指导、人员培训、质量评估四项职能。

1.3服务对象锁定

以“居家+社区+上门”为核心，优先保障政府购买服务对象：①低保家庭失能半失能老年人；②80岁以上独居空巢老年人；③计划生育特殊家庭老年人；④退役军人优抚对象老年人。其余老年人实行市场化有偿服务，阶梯定价、分类补贴，确保兜底与普惠并行。

第二章需求评估与数据基线

2.1评估工具

采用《老年人能力评估规范》（MZ/T039—2021）+本土化《石桥镇农村老年人需求补充问卷》。补充问卷涵盖住房安全、畜禽养殖、农事活动、代际关系、信仰习俗、支付意愿6个维度，共42项指标，经信效度检验（Cronbachα=0.87）。

2.2评估流程

①村级初筛：由村“两委”干部、网格员、乡村医生组成3人小组，使用“三色卡”初筛法（红卡失能、黄卡半失能、绿卡自理），7天内完成首轮排查；

②入户复评：中心派出评估员（持有省级评估证）+镇卫生院医生+社工，逐户复评，现场出具《评估报告》一式三份（中心、村、家属各存）；

③系统录入：使用“浙里养”平台农村版，字段与省级平台完全对接，实现“一人一档”动态管理；

④结果应用：评估结论直接决定服务等级、补贴比例、服务频次，并作为政府购买服务招标的技术参数。

2.3基线数据

截至2023年12月31日，全镇建立动态档案9874份，其中失能等级Ⅱ级以上2183人，占比22.1%；独居空巢老年人1654户；住房无卫生间或旱厕占比38.4%；愿意接受上门助浴率92.3%，愿意接受居家巡诊率87.6%，但支付能力超过200元/月者仅占41.2%。

第三章服务产品设计

3.1基础照护包

①生活照料：助洁、助浴、助餐、助行、代购、代办、代缴；

②基础医疗：血压血糖监测、用药提醒、压疮风险评估、家庭病床巡查；

③精神慰藉：生日问候、节日走访、智能手机教学、视频连线亲属。

服务频次：失能Ⅱ级及以上每周3次，Ⅰ级每周2次，自理每月1次，每次服务时长≥45分钟。

3.2特色农村包

①农事托管：代种菜园0.5亩以内，提供种苗、有机肥、耕种、采收一条龙，按季收费；

②畜禽代养：代缴防疫、代买饲料、代清粪污，签订《畜禽代养安全协议》，重大疫病引入农业保险；

③柴火配送：利用中心自有林场，每年10—12月为困难老人免费配送“暖心柴火”1吨，解决农村散烧问题。

3.3紧急响应包

建立“15分钟急救圈”：①中心设立24小时值班室，与镇卫生院、派出所、消防站共建微信群；②为服务对象安装“一键呼叫”固定终端1820套，平台与110、120并网；③制定《石桥镇农村老年人突发事件应急预案》，明确心梗、脑卒中、一氧化碳中毒、房屋火灾、暴雨山洪5类场景处置流程，每年组织2次综合演练。

第四章人员配置与能力建设

4.1岗位设置

中心直接聘用全职人员28名：主任1、副主任2、会计1、出纳1、信息化专员2、护士6、康复师2、营养师1、厨师4、照护员18（含2名男性助浴专员）。另建“乡村养老管家”队伍，每村至少2名，由村妇联主席、乡村医生兼任，给予通讯补贴200元/月。

4.2培训体系

①入职必训：40学时，涵盖职业道德、老年心理学、急救技能、农事常识；

②月度提升：每月最后一个周五下午集中2小时，案例复盘+技能微课堂；

③年度考证：统一组织参加《养老护理员国家职业技能等级》考试，2023年中心已有14人取得四级证书、6人取得三级证书；

④高校合作：与××职业技术学院签订三年协议，每年接收30名老年服务与管理专业大二学生驻村实习，实习周期2个月，学生与中心签订《安全责任书》，购买意外险。

4.3绩效激励

采用“基础工资+绩效+星级奖励”模式。绩效占比40%，与满意度、服务时长、投诉率、意外事件挂钩；每季度评选“最美护理员”3名，奖励800元并通报全镇；对全年零投诉、技能比武前三名人员，次年基本工资上调5%。

第五章资金筹措与成本控制