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民爆物品安全管理制度和岗位责任制

第一章总则

为切实加强民用爆炸物品的安全管理，预防和杜绝爆炸事故及爆炸物品丢失、被盗、被抢案件的发生，保障人民生命财产安全和社会公共安全，依据《中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例》、《安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，制定本制度。本制度适用于本单位所有涉及民用爆炸物品（以下简称“民爆物品”）生产、储存、运输、使用及销毁等环节的安全管理与岗位责任落实。

本单位民爆物品安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁在岗、谁负责”的原则，实行单位主要负责人全面负责、分管领导具体负责、职能部门直接管理、涉爆岗位人员各负其责的安全管理责任制。通过建立健全严密的责任体系、规章制度和操作规程，运用技术防范、人员管控和监督检查等多种手段，实现民爆物品各环节的闭环管理，确保绝对安全。

所有从业人员必须严格遵守国家法律法规和本单位安全管理制度，牢固树立安全意识和法治观念，自觉接受安全教育培训，熟练掌握本岗位安全操作技能和应急处置知识。任何单位和个人不得非法制造、买卖、运输、储存、使用、私藏、转让、转借、抵押、赠送民爆物品。

第二章安全管理机构与职责

本单位成立民用爆炸物品安全管理领导小组（以下简称“安全领导小组”），由单位主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、生产部门、仓储部门、运输部门、保卫部门、人力资源部门等负责人。安全领导小组是本单位民爆物品安全管理的最高决策和领导机构，其主要职责是：

1.贯彻执行国家关于民爆物品安全管理的法律、法规、标准和政策。

2.审定本单位民爆物品安全管理规章制度、操作规程和事故应急救援预案。

3.定期召开安全会议，分析安全形势，研究解决安全管理中存在的重大问题和隐患。

4.保证民爆物品安全管理所需资金、装备和人员的投入。

5.组织或授权组织对重大安全隐患的排查治理和事故的调查处理。

6.决定对民爆物品安全管理工作中做出突出贡献的集体和个人进行表彰奖励，对违反规定的行为进行处罚。

安全管理部门是民爆物品安全管理的日常监督和执行机构，配备专职安全管理人员，其主要职责是：

1.在安全领导小组领导下，具体负责民爆物品安全管理的组织、协调、监督和检查工作。

2.起草、修订民爆物品安全管理制度、操作规程和应急预案，并监督执行。

3.组织开展民爆物品安全宣传教育、培训和考核工作，建立从业人员安全培训档案。

4.组织定期和不定期的安全检查，排查事故隐患，下达隐患整改通知书，并跟踪验证整改情况。

5.负责民爆物品购买、运输、使用等环节的行政许可手续办理及相关备案工作。

6.负责民爆物品台账的监督管理，确保账目清晰、账物相符。

7.参与新建、改建、扩建涉爆工程项目安全设施“三同时”的审查和验收。

8.负责安全事故的统计、报告，参与事故调查和处理。

9.负责与公安机关、行业主管部门等外部机构的日常安全业务联系。

其他相关职能部门（如生产、仓储、运输、保卫、人力资源等）须在其职责范围内，共同履行民爆物品安全管理职责，形成管理合力。

第三章从业人员资格与培训

从事民爆物品管理、保管、押运、装卸、爆破作业、安全监督等岗位的人员（以下简称“涉爆从业人员”），必须符合国家规定的条件，并经专业培训考核合格，取得相应的从业资格证件后方可上岗。严禁无证上岗、持无效证件上岗或超越资格范围作业。

人力资源部门会同安全管理部门负责涉爆从业人员的聘用审核。聘用前，必须严格审查其身份信息、健康状况、从业资格、违法犯罪记录等，确保其政治可靠、身心健康、无不适于从事涉爆工作的疾病和不良记录。所有涉爆从业人员均需签订安全责任书。

安全管理部门负责制定并实施年度安全教育培训计划。涉爆从业人员的安全教育培训内容包括但不限于：

1.国家有关安全生产和民爆物品管理的法律、法规、标准及本单位规章制度。

2.民爆物品的基本性能、危险特性及安全防范知识。

3.本岗位的安全职责、操作规程和作业标准。

4.民爆物品领取、发放、搬运、使用、清退等环节的安全要求。

5.事故预防、隐患排查治理、应急处置和自救互救知识。

6.典型事故案例警示教育。

7.新技术、新工艺、新设备的安全应用知识。

涉爆从业人员每年接受再培训的时间不得少于20学时。培训结束后必须进行考核，考核不合格者应重新培训，仍不合格者应调离涉爆岗位。建立完整的个人安全教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息。

涉爆从业人员应定期进行职业健康检查，患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病等疾病或生理缺陷，以及其他不适合继续从事涉爆工作的人员，应及时调离涉爆岗位。

第四章购买与运输管理

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