公共管理学考研试题：公共管理与工商别及科层制特征.pdfVIP

科技大学2007年入学考试公共管理学试题

一、简答题（100分）

1、公共管理与工商管理的主要区别。（20分）

（1）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，工商管

理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与工商管理的

最重要区别。（4分）

（2）强制性与自由竞争性。公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得

公共管理具有明显的和强制的特点，而工商管理则体现的是和

竞争的特点。（4分）

（3）制衡性与自主性。与工商管理主体在管理中具有较多的自主性相比，公共

管理主体在实施管理过程中通常要受到较多的制衡。（4分）

（4）多元理性与经济理性。公共管理尤其是治理的理性往往是多元理性，

需要考虑各种利益和价值的平衡，而工商管理则主要是依据经济理性这一单纯考

虑而展开。（4分）

（5）机制与市场机制。公共管理与工商管理的一个十分显著的区别在于，

前者主要是通过机制来实现，后者则主要通过市场机制来完成。（4分）

2、科层制的主要特征和内在（20分）

科层制的主要特征：

（1）组织。包括分工专业化、工作指标化和人员统一化。（3分）

（2）工作程序化。科层制管理方法要求理顺组织内外的各种关系，并要求彻底

清除人的随意性和传统组织的杂乱无章。（3分）

（3）管理规范化。严格按规章制度行事，坚决人情关系的干扰。（2分）

科层制的内在：

（1）科层制管理造就了一种刚性的系统，缺乏灵活性和主动精神。（3分）

（2）采用的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。（3分）

（3）缺乏竞争，组织成员照章办事，墨守成规。（3分）

（4）依靠条块分割的专业化来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，

职能交叉。（3分）

3、市场经济中公共管理职能的内容。（20分）

（1）限制和促进竞争。确立竞争秩序和规则，防止和消除，为市场公

平竞争创造和保持必要的制度环境条件，是现代市场经济中公共管理职能的

一个重要方面。（4分）

（2）界定和财，克服外部性。在界定和保护财，消除和纠正对外

部效应方面，公共部门发挥着重要作用。（4分）

（3）公共物品。在市场经济国家，公共部门的公共物品主要是社会正

常运转所需的、由社会投资所形成的各种软件和硬件。（4分）

（4）保障收入分配的公正化。公共管理中一项十分重要的内容，就是建立

合理的个人收入分配制度。（4分）

（5）调控宏观经济。市场经济具有不稳定性，易导致周期性经济波动，这就需

要公共部门，主要是出面进行调控。（4分）

4、公共管理中顾客导向的内涵（20分）

公共管理的顾客导向，指组织及成员站在顾客的立场上，仔细评估组织的管

理绩效，以追求顾客满意为基本目标。（4分）

具体而言，其内涵包括：

（1）站在顾客本位进行思考。组织关心的是顾客而非自身，重视的是问题而非

产出。（4分）

（2）将顾客视为主要资产。组织真正的资产是顾客，而非收支平衡、增加

或其他。组织一旦失去顾客，也就是失去了它的全部资产。（4分）

（3）以顾客满意作为组织目标。顾客的满意就是组织的目标，工作的重点在于

达成顾客的合理期待和愿望。（4分）

（4）建立与顾客之间的长期互动关系。针对顾客的需要，设计理想的产品

或服务，加强与顾客的直接互动，了解顾客的愿望，并将此信息作为改进工作和

管理的方向。（4分）

5、公共部门绩效管理的概念及其作用分析（20分）