《崇明区深化养老服务三年行动计划（2022-2024年）》.docVIP

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社会养老服务体系建设领导小组

社会养老服务体系建设领导小组

上海市崇明区办公室

沪崇社养老办〔2022〕1号

上海市崇明区社会养老服务体系建设领导小组办公室关于印发《崇明区深化养老服务三年

行动计划（2022-2024年）》的通知

各成员单位：

现将《崇明区深化养老服务三年行动计划（2022-2024年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市崇明区社会养老服务体系建设领导小组办公室

2022年10月31日

崇明区深化养老服务三年行动计划（2022-2024年）

为贯彻落实《上海市养老服务发展“十四五”规划》《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》和《上海市崇明区养老服务发展“十四五”规划》目标要求，加快本区社会养老服务体系建设，推动养老服务高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，按照“人民城市建设”要求，积极应对人口老龄化，深化完善符合世界级生态岛特点的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进养老服务充分供给、均衡布局、优质发展，确保基本养老服务应保尽保，多样化、多层次养老服务需求得到有效满足，老年人及其家庭的获得感、幸福感、安全感显著提高。

二、工作目标

到2024年，养老服务体系更加完善，布局更为合理，基本养老服务、公益性养老服务和市场化养老服务持续优化，养老事业和养老产业协调发展，实现老有颐养。

——养老服务体系更加完善。深化形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。社区嵌入式养老服务和农村互助式养老服务方便可及，机构养老服务更加专业，家庭承担养老功能支持网络更加健全，医养康养服务继续深化。

??——养老服务布局更为合理。城乡养老服务设施布局实现均衡发展，基本养老服务覆盖常住人口，逐步实现养老服务均等化。城镇地区养老服务15分钟生活圈全覆盖，对独居、高龄、失能失智等重点老年人群的服务能力不断加强。农村地区养老服务能力持续提升，因地制宜配置符合农村老年人生活习惯的养老服务设施。

——养老服务质量明显提升。行业管理制度和服务标准体系更加健全，从业人员整体素质显著提升，数字化转型成效明显，覆盖全行业、全流程的监管体系全面建立，养老服务更加专业、科学、均衡、智慧和可持续。

??——群众满意度不断提高。积极回应人民群众新期待，加快推动养老服务各项政策落地见效。建立健全养老服务动态评价和需求反馈机制，持续提升服务精准性和便利度，人民群众获得感和满意度不断提高。

三、主要任务

重点实施8个提升计划，完成18项主要任务。

（一）基本养老服务保障提升计划

1.完善基本养老服务保障。制定基本养老服务清单，建立动态调整机制。编制养老服务设施布局专项规划，进一步完善“以居家为基础，社区为依托，机构为支撑、医养相结合”的养老服务格局，推动养老服务设施全覆盖、成体系、均衡化布局。加大基本养老服务设施建设力度，落实稳定投入机制，建立经济调节机制，优化适应崇明生态岛特点的空间布局，确保保基本养老床位数不低于户籍老年人口的1.5%。优化老年照护统一需求评估体系，规范评估机构行为。加强老年人权益保障普法宣传，优化涉老法律援助程序，建立完善涉老婚姻家庭、侵权等矛盾纠纷预警、排查、调解机制，依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪活动。（责任部门：区民政局、区规划资源局、区财政局、区医保局、区卫生健康委、区司法局、区公安分局、各乡镇）

2.发展基本养老服务。加强基本养老服务制度与社会救助、社会保险等保障制度衔接，优先保障孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人，以及计划生育家庭特别扶助对象、重点优抚对象等群体的基本养老服务需求。推进老年教育均衡发展，拓展老年教育阵地，加强老年教育课程建设，强化老年人运用智能技术能力教育，推进老年健康教育“进社区、进养老机构、进家庭”，持续扩大老年教育的覆盖面与受众率。推广、宣传一批孝亲敬老文化，宣传尊老、爱老、敬老、助老典型。（责任部门：区民政局、区人力资源社会保障局、区卫生健康委、区残联、区退役军人局、区教育局、区文明办、各乡镇）

（二）养老服务供给提升计划

3.优化养老床位供给。推进养老机构建设，按照户籍老年人口的3.5%落实各乡镇养老床位责任指标，到2024年全区养老床位总量不少于9888张（按28.25万户籍老年人口预测数计算）。加强养老机构适老化、功能优化等薄弱环节升级改造。完善区、镇养老床位统筹利用机制和考核机制，鼓励和引导保基本养老床位跨乡镇收住失智失能、高龄独居等老年人群体，到2024年，公办养老机构平均入住率不低于70%。（责任部门：区民政局、各乡镇）

4.完善社区嵌入式养老服务网