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周家渡街道养老服务发展三年行动计划（2023—2025年）

??为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，深入践行人民城市重要理念，加快推动街道养老服务高质量发展，建立健全分级分类养老服务保障体系，更好地满足老年人日益增长的多层次、品质化养老服务需求，稳步提升老年人生活质量，根据《浦东新区民政事业发展“十四五”规划》《浦东新区老龄事业发展“十四五”规划》等，制定本计划。

??一、背景

??街道立足“9073”养老格局，构建完善“1+35+X”三级养老服务网络，持续推进机构社区居家相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，着力密织布局均衡、方便可及、功能复合的“15分钟养老服务圈”，聚力打造适老宜居宜养的社区环境。不断优化基本养老服务供给体系，加大养老服务设施投入，实现养老服务点位增能增量。不断深入医养融合，社区卫生服务中心与养老服务机构开展签约服务，依托“互联网医院+”，实现医疗服务向社区居家延伸。加强科技赋能，构建智慧网络，建设智慧养老服务平台，实现养老服务资源的整合和共享。充分发挥标准化建设对智慧养老服务的支撑作用，围绕社区综合为老服务职能、社区助餐服务、数据平台建设、养老信息数据处理与应用等方面，编制智慧养老服务标准体系。推进居家生活圈的公共设施和社区无障碍环境改造，开展“老伙伴”计划、“老吾老”计划、康复辅具社区租赁、居家环境适老化改造等家庭养老赋能项目，落实高龄老人优待政策，开展帮困助老关爱活动。

??二、总体要求与发展目标

??（一）指导思想

??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，落实积极应对人口老龄化国家战略，巩固完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，深化养老服务供给侧结构性改革，充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，不断扩大基本养老服务有效供给，着力扬优势、补短板、保基本、促均衡、提品质、增效益，树立积极老龄观，促进健康老龄化，在更大范围、更高水平上实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感，探索高品质养老社区实践样本。

??（二）基本原则

??政府主导，多元参与。坚持政府主导、社会参与、市场运作，丰富服务供给，满足老年人多样化养老服务需求。提高服务可及性，扩大服务受益面，促进多元养老服务体系建设。

??需求导向，完善服务。根据区域内老年人口数量、结构、分布等因素，结合服务需求，推进养老服务设施建设，完善扶持保障措施，增加养老服务供给，提升养老服务质量。

??保障基础，兜牢底线。充分发挥政府在保基本养老服务中的托底保障作用，加强普惠性、基础性、兜底性服务保障体系建设，实现基本养老服务应保尽保，养老服务补贴应补尽补。

??科技赋能，创新发展。推进养老服务数字化转型，有效利用信息化、智能化手段，整合物联网、移动终端、信息平台等资源，提升养老服务的质量和效率，助力精准化养老服务供给。

??（三）发展目标

??到2025年，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全，基本养老公共服务保障水平进一步提升，多层次、普惠型、品质化养老服务供给更加充分，服务设施布局更加均衡，高素质服务队伍建设更加扎实，不断满足老年人对美好生活的向往，实现老有颐养。

2023—2025年周家渡街道养老服务发展主要指标

类别

序号

指标

2025年

指标

类型

机构养老服务

1

养老机构护理型床位占比（%）

≥70

约束性

2

“养老院+互联网医院”模式的养老机构数量（个）

2

预期性

3

建设智慧养老院的养老机构数量（个）

1

预期性

4

养老护理员技能等级持证率（%）

≥90

预期性

5

养老服务机构负责人继续教育覆盖率（%）

100

预期性

居家社区养老服务

6

每千人拥有社区养老服务设施建筑面积数（平方米）

50

预期性

7

社区综合为老服务中心新增数（家）

1

预期性

8

老年人日间照护中心新增数（家）

1

预期性

9

家门口养老服务站新增数（家）

10

预期性

10

社区老年人助餐点新增数（家）

10

预期性

11

社区老年助餐供餐量（客/日）

1000

预期性

12

居家环境适老化改造新增完成户数（户）

200

预期性

13

符合条件的高龄独居老人紧急救援服务覆盖率（%）

100

预期性

发展保障措施

14

社区卫生服务中心与养老服务机构签约服务达标率（%）

100

预期性

15

失能、高龄等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率（%）

≥90

预期性

16

长者运动健康之家新增数（家）

1

预期性

17

养老顾问街道和居民区覆盖率（%）

100

预期性

18

每个养老机构、每个养老综合体各配备社会工作者人数（人）

1

预期性

??三、主要任务

??（一）强基础优服务，增效机构养老

??1．加强机构服务管理。强化养老服务机构日