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南宁市养老服务行业规范

一、总则

1.1制定目的

为规范南宁市养老服务行业运营管理，统一养老服务质量标准、服务流程及安全管控要求，保障老年人合法权益，提升养老服务专业化、规范化、精细化水平，推动南宁市养老服务行业高质量发展，满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，结合南宁市人口老龄化发展特点及养老服务行业实际，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》《广西壮族自治区养老服务条例》《南宁市养老服务促进条例》等相关法律法规及政策文件，制定本规范。

本规范是南宁市行政区域内各类养老服务机构、养老服务从业人员、养老服务相关经营单位及监管部门履行职责的核心依据，覆盖养老服务全流程、全场景，是引导南宁市养老服务行业有序运营、提升服务品质、防范行业风险的重要遵循。

1.2核心定义

1.2.1养老服务：指为老年人提供的生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、紧急救援、安宁疗护等各类服务的总称，涵盖居家养老、社区养老、机构养老等多种服务模式。

1.2.2养老服务机构：指在南宁市行政区域内依法登记设立，从事养老服务经营活动的机构，包括养老机构（养老院、养护院、敬老院等）、社区养老服务中心（站）、居家养老服务机构、康复护理机构、安宁疗护机构等。

1.2.3机构养老服务：指养老机构为收住的老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、医疗保健等综合性养老服务的模式。

1.2.4社区养老服务：指依托社区养老服务设施，为辖区内老年人提供日间托管、助餐助浴、助洁助行、康复护理、精神慰藉等就近便捷养老服务的模式。

1.2.5居家养老服务：指为居住在家中的老年人提供上门照料、康复护理、紧急救援、健康咨询等个性化养老服务的模式。

1.2.6养老服务从业人员：指从事养老服务相关工作的人员，包括养老护理员、康复师、护士、医生、社工、营养师、后勤保障人员等。

1.2.7失能老年人：指因年老、疾病、伤残等原因，生活不能自理或部分不能自理，需要他人长期照料的老年人；失智老年人：指因阿尔茨海默病、血管性痴呆等原因，出现认知功能障碍，需要专人照料和看护的老年人。

1.3适用范围

本规范适用于南宁市行政区域内所有从事养老服务活动的机构、单位及个人，具体包括：

（1）各类养老服务机构，包括公办、民办养老机构，社区养老服务中心（站），居家养老服务企业、社会组织等；

（2）从事养老服务相关的经营单位，包括为养老服务机构提供食材供应、医疗设备租赁、康复器材销售、物业服务等配套服务的单位；

（3）所有养老服务从业人员，包括养老护理员、医护人员、社工、营养师、管理人员、后勤人员等；

（4）负责养老服务行业监督管理的相关部门，包括民政、卫生健康、市场监管、应急管理、消防救援、生态环境等部门；

（5）接受养老服务的老年人及相关监护人。

本规范不适用于军队系统所属养老服务机构、福利性救助机构及特殊困难老年人临时安置机构，此类机构按照国家及军队相关规定执行。

1.4基本原则

1.4.1以人为本，敬老爱老：坚持以老年人为核心，尊重老年人的人格尊严、生活习惯及合法权益，践行敬老、爱老、助老传统美德，为老年人提供有温度、有尊严的养老服务。

1.4.2安全优先，防范风险：将老年人生命安全和身体健康放在首位，严格落实安全管控措施，防范火灾、跌倒、走失、食物中毒、医疗事故等各类安全风险，筑牢养老服务安全防线。

1.4.3规范运营，优质高效：统一养老服务流程、质量标准和管理要求，推动养老服务机构规范化运营，提升服务专业化水平，为老年人提供优质、便捷、高效的养老服务。

1.4.4多元融合，精准适配：整合养老、医疗、康复、文旅等各类资源，推动医养结合、康养融合，兼顾老年人基本养老需求和个性化服务需求，实现精准化养老服务供给。

1.4.5公平公正，诚信自律：坚持公平竞争、诚信经营，规范养老服务收费行为，明确服务责任，加强行业自律，杜绝虚假宣传、违规经营等行为，维护行业良好秩序。

二、养老服务机构基本要求

2.1资质与备案要求

2.1.1养老服务机构需依法办理登记手续，公办养老机构需取得事业单位法人登记证书，民办养老机构需取得民办非企业单位登记证书或营业执照，经营范围明确包含养老服务相关内容。

2.1.2养老机构开展服务前，需向南宁市或所在县（市、区）民政部门申请备案，备案内容包括机构基本信息、场地设施、人员配置、服务范围、安全管理制度等，备案信息发生变更的，需在15个工作日内更新备案。

2.1.3养老服务机构内设医疗机构（医务室、护理站等）的，需取得医疗机构执业许可证，配备合格的医护人员和医疗设备，严格按照医疗规范开展诊疗、康复等相关服务。

2.1.4从事餐饮服务的养老服务机构，需取得食品经营许可证，严格遵守食品安全相关规定，规范食材采购、储存、加工、