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2026年人才队伍建设推进计划

为深入贯彻落实国家关于新时代人才工作的决策部署，立足区域经济社会发展需求，聚焦产业升级与创新驱动核心目标，系统推进人才队伍结构优化与能力提升，现制定如下：

一、总体要求

坚持以服务高质量发展为根本导向，以破解人才供需结构性矛盾为主线，遵循“需求牵引、分类施策、协同赋能、动态优化”基本原则，构建“引育用留”全周期服务体系，着力培养造就一支规模适度、结构合理、素质优良、创新力强的现代化人才队伍。到2026年末，实现人才资源总量突破120万人，其中战略新兴产业人才占比提升至35%以上，高技能人才占技能劳动者比例达32%，研发人员全时当量较2023年增长40%，重点领域关键核心技术攻关人才储备满足率超90%，基本形成与区域“2+3+X”产业体系（新一代信息技术、生物医药两大主导产业，高端装备、新能源、新材料三大优势产业，未来产业X）高度适配的人才发展格局。

二、重点任务

（一）聚焦战略产业，强化紧缺人才精准供给

1.绘制产业人才需求“动态图谱”。建立由工信、科技、人社部门联合主导，行业协会、龙头企业参与的产业人才需求调研机制，每季度发布《重点产业人才需求目录》，动态更新数字经济、生物医药、高端装备等领域的紧缺岗位清单（含岗位名称、专业要求、技能标准、薪资参考）。2026年重点围绕人工智能算法工程师、生物医药研发技术员、工业机器人系统运维师等30类紧缺岗位，制定“一岗一策”引育方案。

2.实施“产业急需人才攻坚行动”。针对集成电路、量子信息等“卡脖子”领域，联合国内“双一流”高校、科研院所共建“产业学院”，定向培养本科及以上学历人才；对企业引进的全球TOP200高校或国家级重点实验室毕业的博士，给予一次性30万元安家补贴，并提供3年免费人才公寓；支持企业通过“项目+团队”方式柔性引进国内外顶尖人才，按项目实际投入的20%给予最高200万元资助。

3.打造“校地企”协同育才平台。推动10家以上龙头企业与本地高校共建联合实验室、工程实践中心，试点“双导师制”培养模式（企业技术骨干+高校教授联合指导），2026年计划培育“产业定制班”50个，覆盖学生3000人以上；鼓励高校根据产业需求动态调整专业设置，对增设的紧缺专业给予每专业500万元建设经费支持。

（二）分层分类施策，提升人才队伍整体效能

1.青年人才“青苗计划”。面向35岁以下高校毕业生及在职青年技术骨干，实施“双百”培养工程：每年选拔100名潜力突出的科研类青年人才，给予每人10万元科研启动金，支持参与市级以上科技项目；选拔100名技能类青年人才，推荐进入“大师工作室”跟岗学习，优先推荐参加国家级技能竞赛。建立青年人才成长档案，每两年开展一次能力评估，优秀者直接纳入“骨干人才库”。

2.骨干人才“卓越计划”。针对行业内具有5年以上经验、主持过重要项目的技术和管理骨干，重点提升创新转化能力。支持其牵头组建“技术攻关小组”，对获得省级以上科技进步奖或实现关键技术突破的团队，给予50-200万元奖励；组织参加国内外高端学术会议、产业博览会，每年选派50名骨干人才赴德国、日本等制造业强国开展3个月以上的跟岗研修，费用由政府与企业按1:1比例分担。

3.领军人才“头雁计划”。围绕主导产业领域，遴选掌握核心技术、具有国际视野的领军人才（团队），给予“一人一策”支持：对全职引进的国家级人才计划入选者，提供不低于500万元的科研启动经费、200平方米人才住房（或等额购房补贴）；对本土成长的领军人才，支持其牵头建设重点实验室、工程研究中心，优先推荐申报国家科技重大专项，年度考核优秀的额外给予50万元绩效奖励。

（三）深化机制创新，激发人才创新创造活力

1.构建多元评价体系。破除“四唯”倾向，建立分类评价标准：对科研人才，推行“代表性成果”评价，重点考察论文转化效益、专利产业化价值；对技能人才，实施“岗位能力+业绩贡献”双维度评价，探索“新八级”职业技能等级制度；对企业经营管理人才，突出市场认可和经济效益，将企业营收增长率、利税贡献等纳入评价指标。2026年完成50家企事业单位评价改革试点，覆盖人才2万人以上。

2.优化人才使用机制。赋予用人单位更大自主权，科研院所可自主决定项目团队组建、经费使用（除重大专项外）；企业引进的紧缺人才，其岗位设置、薪酬标准不受事业单位工资总额限制；在重点实验室、新型研发机构推行“PI（项目负责人）制”，PI可自主选聘团队成员，年度考核优秀的团队可保留50%结余经费用于下一年度研发。

3.畅通人才流动渠道。建立跨领域、跨所有制人才流动“绿色通道”，允许科研人员经批准后到企业兼职取酬，或离岗创业保留人事关系3年；鼓励高校、医院等事业单位专业技术人员到基层企业开展技术