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社区老年人居家养老服务需求调查

第一章调查背景与政策依据

1.1区域老龄化现状

X市Y区常住人口38.7万，其中60岁以上9.4万，占比24.3%，高于全国均值3.8个百分点；80岁以上高龄老人1.9万，占老年人口20.2%，失能、半失能0.87万，占9.3%。独居、空巢比例达54.7%，每日独处超过8小时的老人占31.4%。

1.2上位政策刚性要求

《X市养老服务条例》第18条明确“街道应每两年开展一次老年人需求基线调查，结果作为财政补助、设施布局、服务清单调整的强制依据”；《Y区“十四五”养老专项规划》提出“到2025年居家社区服务覆盖率100%，服务需求匹配度≥90%”。本次调查直接对应上述法规的量化考核指标。

第二章调查目标与核心指标

2.1总目标

用62天完成全域60岁以上老人入户调查，建立“一人一档”需求数据库，输出2024—2026年居家服务财政投入、人员配置、设施布点、应急支援、智慧产品采购五大预算清单，误差率≤2%。

2.2核心指标

①需求识别率：实际发现需求/真实需求≥95%；

②服务可及性：15分钟生活圈内可解决需求占比≥85%；

③政策知晓率：调查后老人对可用政策知晓率提升≥40个百分点；

④满意度：对调查过程满意≥90%，对后续服务对接满意≥85%。

第三章调查对象与抽样设计

3.1对象界定

截至2024年3月31日户籍在Y区且年满60周岁老年人；人户分离老人按“常住≥6个月”纳入。

3.2分层三阶段抽样

第一阶段：以社区为初级抽样单元，按“老旧小区—商品房—村改居”三类分层，抽取24个社区，覆盖率≥老年人口20%；

第二阶段：在抽中社区按居民小组随机抽取楼栋，确保每个小组至少1栋；

第三阶段：在抽中楼栋内系统抽样，间隔数=本栋老年人数/所需样本，补足样本量3000人。

样本权重事后校准到户籍底册，确保性别、年龄、居住类型无显著偏差（χ2检验P0.05）。

第四章调查工具开发

4.1问卷主体

共7大模块136题，含：

①基本信息17题（性别、年龄、教育、收入、医保类型、居住方式、子女数量及距离）；

②健康状况22题（ADL、IADL、MMSE、慢病、近一年住院、用药、跌倒史、疼痛、视力、听力、牙齿）；

③居家环境18题（楼梯层数、扶手、门槛、照明、浴室防滑、燃气报警器、老旧电线、宠物）；

④服务需求32题（生活照料、助餐、助浴、助洁、助行、代办、护理、康复、中医养生、精神慰藉、文化娱乐、法律咨询、智能设备、适老化改造、紧急呼叫、短期托养）；

⑤支付意愿与能力15题（可承受单价、购买方式、政府补贴期望比例、家庭分摊比例）；

⑥政策知晓与使用12题（长护险、居家补贴、家庭病床、适老化改造补贴、老年食堂、时间银行）；

⑦开放意见20行内文本。

4.2评估量表嵌入

ADL采用Barthel指数，IADL采用Lawton量表，认知采用MMSE中文版，抑郁采用GDS-15，每项均给出临床划界分，便于后续转介。

4.3信息化采集

问卷内置“X市养老调查”小程序，离线缓存，4G自动回传；逻辑校验+拍照+GPS+录音四重质控；敏感题采用“声音渐变”技术，防止旁人偷听。

第五章调查队伍组建与培训

5.1人员来源

区民政局通过政府采购，中标单位为X市社工服务中心，共招募调查员72名，其中持证社工48名、护理学背景12名、公共卫生背景12名；督导12名，全部具备中级社工师或副高职称。

5.2培训与考核

①集中面授16学时：问卷讲解、量表演示、隐私伦理、沟通技巧、突发事件处置；

②情景模拟4学时：由区精神卫生中心提供标准化病人，模拟拒访、认知障碍、听力障碍、情绪失控四类场景；

③线上考核：小程序随机抽题100道，≥90分方可上岗；

④实操抽检：每名调查员首份问卷必须接受督导现场陪同，合格后方可独立开展。

第六章实施流程与时间节点

6.1准备期（D-15～D-1）

D-15：区民政局发文至街道、社区，同步在“Y区发布”微信公众号推送预告；

D-10：完成抽样、底册清洗、小程序压力测试；

D-5：召开街道、派出所、卫健、残联四方协调会，建立“拒访—安全—医疗应急”联动群；

D-1：调查员领取工作证、马甲、一次性鞋套、N95口罩、免洗手消、礼品（2kg五常大米+500ml葵花籽油）。

6.2入户期（D1～D45）

每日15:00前完成当日任务包，21:00前上传数据；督导24小时内电话回访10%样本，现场二次入户2%；发现逻辑错误立即回退修改。

6.3数据清洗与补漏（D46～D52）

对缺失值5%的问卷启动补访；极值采用Winsorize处理；开放文本用Jieba分词+人工编码，形成高频词云。

6.4报告撰写与发布（D53～D62）

区民政局组织专家评审，报告在区政府官网全文公开，同步召开新