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防汛防台应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对可能发生的汛情与台风灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济有序运行，特制定本预案。本预案旨在建立健全统一指挥、分级负责、反应迅速、协调有序、处置有力的防汛防台应急工作机制，明确各相关单位及人员的职责与行动规范，为防汛防台工作提供系统性指导。

（二）编制依据

本预案的编制严格遵循国家及地方相关的法律法规、政策文件和技术标准，结合本地区（或本单位）的实际情况，参考过往防汛防台工作的经验与教训，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人民群众的生命财产安全放在首位，不惜一切代价减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责：建立健全以行政首长负责制为核心的防汛防台指挥体系，明确各级责任，层层抓落实。

3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，平时加强监测预警、隐患排查、物资储备和队伍建设，做到有备无患。

4.快速反应，果断处置：一旦发生汛情、台风灾害，迅速启动应急响应，各相关部门协同作战，果断采取有效措施，控制事态发展。

5.科学调度，依法处置：运用现代科技手段，科学分析研判灾情，依据相关法律法规和预案规定，有序开展应急处置工作。

（四）适用范围

本预案适用于本地区（或本单位）范围内台风、暴雨、洪水、内涝等引发的各类防汛防台应急事件的预防与处置工作。预案所指的“台风”包括热带风暴、强热带风暴、台风、超强台风及其外围影响所带来的强风、暴雨、风暴潮等灾害。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急指挥机构

成立防汛防台应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本地区（或本单位）主要负责人任总指挥，相关分管负责人任副总指挥，成员由各相关部门（或科室）负责人组成。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调、信息汇总与传递、指令上传下达等。

（二）指挥部主要职责

指挥部在上级防汛防台指挥机构和本地区（或本单位）党委、政府（或决策层）的领导下，统一组织、指挥和协调本地区（或本单位）的防汛防台应急工作。其主要职责包括：

*贯彻落实上级有关防汛防台工作的指示和要求；

*分析研判汛情、台风发展趋势，决定启动或终止相应级别的应急响应；

*研究制定防汛防台应急处置方案和重大决策；

*统一调度人力、物力、财力等应急资源；

*组织开展抢险救灾、人员转移安置、医疗救护和灾后恢复等工作；

*负责信息发布和舆论引导。

（三）各成员单位职责

各成员单位应根据自身职责分工，密切配合，协同作战。例如：

*气象部门：负责提供台风、暴雨、洪水等气象监测预警信息。

*水利（水务）部门：负责水利工程的运行管理、水情监测、防洪排涝调度，组织水利工程抢险。

*应急管理部门：负责统筹协调应急救援力量，组织指导灾情核查、损失评估和救灾捐赠。

*公安部门：负责维护灾区社会治安和交通秩序，协助组织人员转移。

*住建部门：负责城市市政设施、在建工程的安全防范和应急处置。

*交通部门：负责保障应急交通干线的畅通，组织运力参与人员转移和物资运输。

*卫健部门：负责医疗救护和卫生防疫工作。

*其他相关部门：如民政、电力、通信、宣传等部门，均需在指挥部统一领导下，履行各自在防汛防台工作中的职责。

三、预防与准备

（一）监测预警

建立健全汛情、台风监测网络，整合气象、水文、海洋等监测信息，提高预警预报的精准度和时效性。气象、水利等部门应密切关注天气变化，及时向指挥部办公室提供监测数据和预警信息。指挥部办公室负责信息的汇总分析，并及时向相关单位和社会公众发布预警。

（二）风险排查与隐患整治

定期组织对本地区（或本单位）内的重点区域、重点部位进行风险排查，如低洼地带、地质灾害隐患点、危旧房屋、在建工地、电力通信设施、水利工程等。对排查出的隐患，要建立台账，明确责任，限期整改，形成闭环管理。

（三）物资储备与队伍建设

根据可能发生的灾害规模，科学储备防汛防台应急物资，如救生衣、救生艇、抽水泵、编织袋、照明设备、通讯设备、应急食品药品等。建立物资储备清单，明确存放地点、管理责任人，确保物资完好有效，调运便捷。

同时，组建和培训专业抢险救援队伍及群众性应急队伍，定期组织演练，提高应急处置能力。

（四）宣传教育与培训演练

利用各类媒体和宣传阵地，广泛开展防汛防台知识和自救互救技能的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和应急避险能力。定期组织指挥部成员单位、应急救援队伍及相关人员进行防汛防台业务培训和应急演练，检验预案的科学性和可操作性，磨合队伍，提升协同作战能力。演练应注重实效，针对暴露出的问题及时修订预案。

四、监测与预警

（一）信息监测与报告

各监测责任单位应按照职责分工，加强对台风路径、强度、移动速度，降