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环评资质管理办法

第一章总则

第一条制定目的

为规范环境影响评价（以下简称“环评”）资质的申请、审核、核发、使用、延续、变更、注销及监督管理工作，加强环评技术服务市场秩序管控，保障环评工作质量，防范环境风险，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等相关法律法规及规章，结合本区域、本行业实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本区域、本行业内所有从事环评技术服务活动的单位（以下简称“环评单位”）、环评技术人员（以下简称“环评人员”），以及环评资质审核、核发、监管相关的行政主管部门（以下简称“监管部门”）、相关协助单位的全流程管理活动。

本办法所称环评资质，是指环评单位具备从事环评技术服务工作的法定资格证明，分为不同等级、不同专业类别，明确对应的服务范围和权限；环评人员资质，是指从事环评技术工作的人员具备的专业能力证明，分为相应等级和专业方向。

不适用于短期环评技术咨询、临时协作，以及未涉及环评资质许可范围内的技术服务活动。

第三条核心定义

（一）环评单位：指依法注册登记，具备相应环评资质，从事建设项目环评报告书、环评报告表编制，以及相关环评技术咨询、论证、复核等服务的法人单位或其他组织。

（二）环评人员：指具备相应环评人员资质，在环评单位任职，从事环评报告编制、现场勘查、数据核算、技术论证等相关工作的专业技术人员，包括环评工程师、技术负责人、质量控制人员等。

（三）监管部门：指负责环评资质审核、核发、延续、变更、注销，以及环评活动日常监管、违法违规查处的环境保护行政主管部门及相关协同部门。

（四）环评资质服务范围：指环评单位依据其资质等级和专业类别，可承接的环评技术服务项目类型、规模及区域范围，具体按国家、省、市相关规定执行。

第四条管理原则

环评资质管理坚持“依法合规、公平公正、权责对等、质量优先、动态监管”的原则，严格落实以下要求：

（一）依法合规：严格遵循相关法律法规及规章，规范环评资质全流程管理，杜绝违法审批、违规持证、非法从业，确保环评活动合法有序开展；

（二）公平公正：对环评资质申请、审核、核发、延续、变更等事项，坚持一视同仁、公开透明，规范审核流程，公示相关信息，接受社会监督，不歧视、不偏袒任何单位和个人；

（三）权责对等：明确环评单位、环评人员、监管部门三方的权利和义务，环评单位对其出具的环评报告质量负主体责任，环评人员承担相应技术责任，监管部门履行监管职责；

（四）质量优先：强化环评报告质量管控，将质量考核作为环评资质管理的核心内容，严厉打击虚假环评、劣质环评行为，保障环评工作对环境保护的支撑作用；

（五）动态监管：建立环评资质动态监管机制，定期开展资质核查、质量检查，及时更新资质信息，对不符合资质条件、违规从业的单位和人员，依法撤销、注销资质或给予惩处。

第五条管理职责

环评资质实行“监管部门统筹、环评单位自律、社会监督补充”的管理机制，明确各方职责，确保责任落实到位：

（一）监管部门：

1.负责环评资质申请、审核、核发、延续、变更、注销的全流程办理，明确办理时限、审核标准，公示办理结果；

2.负责环评单位、环评人员的日常监管，定期开展资质核查、环评报告质量检查、现场抽查，建立监管档案；

3.负责查处环评资质管理及环评活动中的违法违规行为，建立失信惩戒机制，将违规信息纳入信用平台；

4.负责环评资质相关政策宣传、业务培训，指导环评单位规范从业，提升环评人员专业能力；

5.受理社会各界关于环评资质违规、环评质量不合格等相关举报，及时核查处理并反馈举报人。

（二）环评单位：

1.严格按照环评资质等级和服务范围承接环评项目，不得超越资质范围、借用他人资质或出租、出借自身资质从业；

2.建立健全内部管理制度，完善环评质量控制体系，对环评报告编制、审核、出具等环节严格把关，确保报告真实、规范、合规；

3.加强环评人员管理，定期开展专业培训、职业道德教育，督促环评人员持证上岗、规范从业；

4.按规定提交资质延续、变更相关材料，配合监管部门开展资质核查、质量检查，如实提供相关资料；

5.对自身环评活动及出具的环评报告承担相应法律责任，接受监管部门监管和社会监督。

（三）环评人员：

1.持有效环评人员资质从业，不得无证从业、超越资质范围从业，不得出借、出租自身资质证书；

2.严格按照环评技术规范、标准开展工作，如实编制环评报告，不得弄虚作假、篡改数据、遗漏关键信息；

3.主动参加专业培训、业务学习，不断提升自身专业能力和职业道德水平，熟悉最新环保法规和技术要求；

4.对自身参与编制的环评报告承担相应技术责任，配合监管部门开展质量检查和核查工作。