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学校财务管理制度

学校财务管理是保障教育事业健康发展、优化资源配置、提升办学效益的核心环节。一套科学、严谨且实用的财务管理制度，不仅能够确保学校资金的安全与完整，更能为学校各项工作的顺利开展提供坚实的经济基础。本文将结合学校财务工作的实际特点，从制度构建的必要性出发，阐述关键环节的管理要点，旨在为学校财务管理的规范化、精细化提供参考。

一、制度构建的基石：明确原则与组织架构

学校财务管理制度的建立，首先必须确立清晰的指导原则和健全的组织架构，这是确保制度有效运行的前提。

基本原则的确立是财务管理的灵魂。“统一领导、分级管理”是首要原则，学校应建立在校长负责制下的财务决策机制，同时根据校内部门设置和管理需求，适当划分财务管理权限，调动各方面积极性。“依法依规、规范运作”是底线要求，所有财务活动必须严格遵守国家财经法律法规和相关政策，确保资金在阳光下运行。“量入为出、收支平衡”是基本准则，学校预算编制应基于实际收入能力，合理安排支出，避免赤字运行，保障财务可持续性。“效益优先、服务教学”是根本目标，财务资源的配置应优先保障教育教学这一中心工作，同时注重资金使用效益的评估与提升，杜绝铺张浪费。

组织架构与职责分工是制度落地的骨架。学校应设立专门的财务部门，配备合格的财务人员，并明确其岗位职责。财务部门作为学校财务管理的职能机构，负责日常财务核算、预算执行、资金管理等工作。同时，应建立健全财务工作领导小组，由校长担任组长，成员包括分管财务副校长、财务部门负责人及相关职能部门代表，负责审议学校重大财务事项、制定财务政策和制度、监督预算执行等。各部门（系、处、室）则应指定专人负责本部门的预算申报、费用报销等事宜，形成一级抓一级、层层抓落实的财务管理网络。明确的职责分工，能够有效避免推诿扯皮，提高工作效率，确保财务工作有序进行。

二、预算管理：财务运行的“指挥棒”

预算管理是学校财务管理的核心，贯穿于财务活动的全过程，其科学性与严肃性直接影响学校财务状况的健康与否。

预算编制的科学性是预算管理的起点。预算编制应坚持“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的方针。收入预算的编制要积极稳妥，全面考虑各项合法收入来源，避免虚增或漏报。支出预算的编制则需细化到具体项目和经济科目，优先保障人员经费、基本公用经费以及教学科研等核心业务的需求。预算编制过程应充分发扬民主，广泛征求各部门意见，确保预算编制的合理性和可执行性。对于大额专项支出，应进行充分的可行性论证，避免盲目投入。

预算执行的刚性约束是预算管理的关键。预算一经批准，即具有严肃性和权威性，非经规定程序不得随意调整。学校应建立严格的预算执行控制机制，各项支出必须严格按照预算科目和额度执行。财务部门要加强对预算执行过程的动态监控，定期分析预算执行情况，对偏离预算的项目及时预警，并协同相关部门查找原因，采取措施予以纠正。对于确需调整的预算项目，必须履行严格的审批程序，确保预算调整的规范与合理。

预算监督与考核的闭环管理是提升预算管理效能的保障。学校应建立预算执行情况的定期报告制度，向决策层和各部门反馈预算执行进度与结果。年终进行全面的预算执行考核，将预算执行情况纳入部门绩效考核体系，对严格执行预算、提高资金使用效益的部门给予肯定，对超预算、无预算支出或资金使用效益低下的情况进行问责，形成“编制有目标、执行有监控、完成有考核、考核有奖惩”的预算管理闭环。

三、收支管理：规范流程与风险防控

学校的收入与支出管理是财务活动的主要内容，规范收支行为、加强风险防控，是维护学校财经纪律、保障资金安全的关键。

收入管理的完整性与合规性。学校各项收入，包括财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等，都必须全额纳入学校预算，统一核算、统一管理，严禁设立“账外账”或“小金库”。收费项目和标准必须严格按照国家有关规定执行，公开透明，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。票据管理是收入管理的重要环节，应建立健全票据的领购、使用、登记、核销制度，确保票据的安全与规范使用，杜绝票据流失和虚开发票等行为。

支出管理的规范性与效益性。学校各项支出应严格遵守国家有关财务规章制度和学校内部审批程序，确保支出的合法、合规、真实、有效。建立健全支出审批制度，明确不同层级的审批权限和审批流程，大额支出应实行集体决策和联签制度。加强对支出凭证的审核，确保原始凭证的真实性、合法性和完整性。在日常公用支出中，应坚持勤俭节约的原则，严格控制“三公”经费和一般性支出，鼓励采用节能降耗的新技术、新方法，提高资金使用效益。对于专项支出，应专款专用，确保资金按照规定用途使用，并加强项目的全过程管理和绩效评价。

四、资产管理：保值增值与高效利用

学校资产是开展教学、科研、行政管理等活动的物质基础，加强资产管理，