建筑安全质量监督管理细则.docxVIP

建筑安全质量监督管理细则

第一章总则

1.1目的与依据

为全面规范建筑工程的安全与质量管理行为，保障工程结构安全、使用功能及环境效益，保护人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，依据国家相关法律、法规、标准及行业规范，结合建筑工程管理实际，特制定本细则。

1.2适用范围

本细则适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全质量监督管理活动。参与工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员，均应遵守本细则。

1.3基本原则

建筑安全质量监督管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”和“质量为本、精益求精”的方针，坚持政府监督、企业主责、社会监督相结合的原则，强化过程控制，确保工程安全质量。

第二章责任主体与职责

2.1建设单位责任

建设单位是工程建设的首要责任主体，对工程安全质量负总责。应严格履行基本建设程序，择优选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位，提供符合要求的建设条件，及时办理相关审批手续，按时支付工程款，不得违法肢解工程，不得明示或暗示相关单位违反工程建设强制性标准。

2.2勘察设计单位责任

勘察单位应确保勘察成果真实、准确，满足工程设计和施工安全的需要。设计单位应严格按照勘察成果和工程建设强制性标准进行设计，保证设计质量，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中应注明，并提出防范生产安全事故的指导意见。

2.3施工单位责任

施工单位是工程施工安全和质量的直接责任主体。应建立健全安全生产责任制和质量管理体系，配备合格的项目管理人员，严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工，加强施工现场安全管理和过程质量控制，确保安全生产和工程质量。

2.4监理单位责任

监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量和安全实施监理。应严格履行监理职责，对关键部位、关键工序实施旁站监理，发现安全隐患和质量问题及时督促整改，必要时向建设行政主管部门报告。

第三章监督管理主要内容与要求

3.1开工前准备阶段监督

监督机构应核查工程项目的法定建设程序履行情况，包括施工许可证等相关审批手续是否齐全有效；核查各责任主体单位资质及项目管理人员资格是否符合要求；抽查施工组织设计、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案）的编制、审批及专家论证情况。

3.2施工过程监督

3.2.1安全生产条件监督：重点检查施工单位安全生产责任制度落实、安全教育培训、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全防护设施搭设、施工机械设备安全管理等情况。

3.2.2质量管理体系监督：检查施工单位质量责任制建立、施工技术标准执行、工序质量控制、质量检验制度落实等情况。

3.2.3实体质量与安全监督：对工程实体质量进行随机抽查，重点检查涉及结构安全和主要使用功能的关键部位、关键工序；对施工现场安全状况进行巡查，重点检查深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程的安全管理情况。

3.2.4材料与设备质量监督：抽查主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场验收、见证取样送检及合格证明文件等情况，严禁使用不合格产品。

3.2.5工序控制与验收监督：监督施工单位是否严格执行工序交接检验制度，对隐蔽工程的验收程序和记录进行抽查，确保上道工序合格后方可进入下道工序施工。

3.3竣工阶段监督

监督机构应对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行监督。重点核查验收人员资格、竣工验收资料的完整性和真实性、工程实体质量是否符合设计及规范要求。对验收过程中发现的问题，应责令相关单位整改。

第四章监督方式与程序

4.1日常巡查

监督人员应定期或不定期对施工现场进行巡查，及时发现和纠正违法违规行为及安全质量隐患。巡查应做好记录，并对发现的问题发出整改通知。

4.2专项检查

针对工程建设中的突出问题或特定环节，如季节性施工安全、节假日安全生产、重点部位质量等，组织开展专项监督检查，强化监督的针对性和有效性。

4.3飞行检查

采取不预先通知、随机抽查的方式，对工程项目进行突击检查，以真实反映工程安全质量管理的实际状况，有效震慑违法违规行为。

4.4约谈与通报

对在监督检查中发现安全质量问题较多或整改不力的责任主体单位，监督机构可对其负责人进行约谈，指出问题，提出整改要求。对严重违法违规行为或造成不良后果的，应予以通报批评。

4.5不良行为记录

对各责任主体和有关人员的违法违规行为及不良质量安全行为，监督机构应按规定记入不良行为记录，并依法向社会公示。

4.6行政处罚

对违反工程建设法律法规和强制性标准，造成工程安全质量事故或严重质量缺陷的责任单位和责任人，监督机构应依法提请建设行政主管部门给予行政处罚。

第五章监督保障与信息公开

5.1监督队伍建设

加强监